Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-713/2021 ~ М-520/2021 от 14.05.2021

УИД: №                        Дело № 2-713/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                              16 сентября 2021 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарева ФИО5 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарев А.В. обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения, в обосновании указал, что 29.04.2020он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управление Пенсионного фонда № 540435/20 от 11.08.2020 в назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи отсутствием требуемого страхового стажа. При этом не включен в стаж следующий периодс 26.07.1982 по 22.02.1985.Спорный период не включен в стаж работы, поскольку период работы не подтвержден уточняющим документом и заработком. По представленным документам ответчиком стаж Бочкарева А.В. был определён в размере 19 лет и 01 месяц и 12 день(на момент обращения) и величина ИПК 16,817. Для назначения страховой пенсии по старости мне требуется не менее 11 лет стажа и величины ИПК не менее 18,6. Однако его страховой стаж равен более 19 лет и требуемый ИПК имелся на момент обращение в Управление Пенсионного фонда, что подтверждается записью в трудовой книжке. В оспариваемый период с 26.07.1982 (распоряжение № 49 от 27.07.1982) по 22.02.1985 (распоряжение № 9 от 27.02.1985) он работал обмотчиком элементов электромеханических машин 5 разряда на Краснотурьинском электроремонтном участке АООТ концерна «Уралэлектроремонт». Просит включить указанный период работыв должностиобмотчика элементов электромеханических машин 5 разряда в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, признать за ним право на страховую пенсию по старости с даты обращения 29.04.2020.

Истец Бочкарев А.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без своего участия, доводы письменного отзыва на иск поддержала. Согласно письменного отзыва на иск, 29.04.2020 Бочкарев А.В. обращался с заявлением в Управление о назначении страховой пенсии по старости, по которому 11.08.2020 было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Для определения права на страховую пенсию по старости истцом был предъявлен дубликат трудовой книжки, выданной 20.06.1996. Все периоды до выдачи дубликата трудовой книжки были записаны со слов истца. Для определения права на страховую пенсию Управлением были запрошены справки о стаже (месте работы, периодах работы и заработной плате) в РЭУ «Сахалинэнерго» за периоды с 1983 по 1986 годы. Информация по работе истца в ОАО концерн «Уралэлектроремонт» Краснотурьинский филиал Управлением не запрашивалась, поскольку периоды работы истца в указанной организации в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют, трудовой книжки за эти периоды не имеется и истец не сообщал о периодах работы в указанной организации. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 02.11.2020, предоставив справку ОАО концерн «Уралэлектроремонт» Краснотурьинский филиал от 10.09.2020 № 11 о работе в период с 27.07.1982 по 22.02.1985. Поскольку указанная справка не заверена печатью, Управлением была проверка обоснованности выдачи данной справки. При проведении проверки подтвердился период работы истца с начислением заработной платы на Краснотурьинском электроремонтном участке АООТ концерна «Уралэлектроремонт» и Управлением истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ с 02.11.2020. При рассмотрении представленных документов для решения вопроса назначения страховой пенсии по старости Бочкареву А.В. Управление строго руководствовалось нормами законодательства. Правовых оснований для включения оспариваемых периодов в страховой стаж Бочкарева А.В. для предоставления права на страховую пенсию с 29.04.2020 у Управления не имеется. В связи с недостаточностью индивидуального пенсионного коэффициента 16,817 при требуемом в 2020 году 18,6 (установленного ст.15 Закона № 400-ФЗ) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением 29.04.2020. Просит отказать Бочкареву А.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив исковое заявление, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.04.2020 Бочкарев А.В. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда № 540435/20 от 11.08.2020 в назначении страховой пенсии по старости Бочкареву А.В. было отказано, в связи отсутствием требуемого страхового стажа. При этом не включен в стаж периодработы с 26.07.1982 по 22.02.1985,поскольку период работы не подтвержден уточняющим документом и заработком, стаж был определен в размере 19 лет и 01 месяц и 12 день,величина ИПК 16,817 (л.д. 8).

На основании повторного заявления Бочкарева А.В. от 02.11.2020, решением Управления Пенсионного фонда от 31.12.2020 Бочкареву А.В. назначена страховая пенсия по старости с 02.11.2020 бессрочно (л.д. 50-52).

В соответствии с п. 20 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из руководящих разъяснений, содержащихся в п.п.11 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №174-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п.34 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В представленной в материалы дела копии дубликата трудовой книжки на имя Бочкарева А.В., выданной 20.06.1996, следует, что период работы в ОАО концерн «Уралэлектроремонт» Краснотурьинский филиал в ней отсутствует (л.д. 24-30).

Вместе с тем, из архивной справки в ОАО концерн «Уралэлектроремонт» Краснотурьинский филиал от 10.09.2020 следует, что в период с 26.07.1982 (распоряжение № 49 от 27.07.1982) по 22.02.1985 (распоряжение № 9 от 27.02.1985) Бочкарев А.В. работал обмотчиком элементов электромеханических машин 5 разряда на Краснотурьинском электроремонтном участке АООТ концерна «Уралэлектроремонт» (л.д. 10).

Факт работы истца в указанный период подтверждается также копией книги приказов ОАО концерн «Уралэлектроремонт» Краснотурьинский филиал за период 1981-1982 г.г., где указано, что Бочкарев А.В. принят на работу обмотчиком элементов электромеханических машин 5 разряда с 26.07.1982, уволен по собственному желанию 22.02.1985, справкой работодателя от 17.12.2020 о периоде работы Бочкарева А.В. с 27.02.1982 по 22.02.1985 и сведениями о заработной плате за указанный период, Актом № 1 проверки факта начисления заработной платы УПРФ в городе Краснотуринске Свердловской области от 17.12.2020 за июль 1982-декабрь 1984 год, за 1985 года расчетные ведомости на предприятии отсутствуют (л.д. 53-55).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Представленные истцом письменные доказательства с достоверностью подтверждают период работы с 26.02.1982 по 22.02.1985 с начислением заработной платы в должности обмотчика элементов электромеханических машин 5 разряда на Краснотурьинском электроремонтном участке АООТ концерна «Уралэлектроремонт».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом совокупности всех условий, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установленных ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом переходных положений статьи 35 Закона № 400-ФЗ: наличие возраста 60 лет 6 месяцев, требуемой продолжительности страхового стажа, размера ИПК за период до 2015 года 22,402, право на назначение страховой пенсии по старости у Бочкарева А.В. возникло на дату первоначального обращения с соответствующим заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть, с 29.04.2020. В связи с чем, именно с этого дня необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бочкарева ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения удовлетворить.

Включить в стаж Бочкарева ФИО7 для назначения страховой пенсии по старости период работы с 26.07.1982 по 22.02.1985 в должности обмотчика элементов электромеханических машин 5 разряда на Краснотурьинском электроремонтном участке АООТ концерна «Уралэлектроремонт».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) назначить Бочкареву ФИО8 страховую пенсию по старости с 29 апреля 2020 года.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Председательствующий                                                                                   Л.А. Афанасьева