Решение по делу № 2-487/2013 ~ М-113/2013 от 17.01.2013

дело № 2-487/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2013 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Забегаевой Т.В.,

с участием:

представителя истца Черновой Т.В. - Мигиной А.В., действующей на основании доверенности от 18 июля 2012 года сроком на 3 года (л.д. 14).,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрации Ачинского района о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Чернова Т.В. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «СибТУИО»), агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрации Ачинского района о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что решением жилищной комиссии войсковой части № 74008 на основании протокола № 1 от 25 декабря 1978 года ее отцу – Д.А.А., была выделена квартира, на состав семьи: Д. А.А., его супругу – Ч. Г.Н. и дочь – Чернова Т.В., в которую они вселились. Родители проживали в квартире до дня смерти в 2007 году, истец Чернова Т.В. проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени, выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, следит за его техническим состоянием, несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные услуги. Каких-либо документов, подтверждающих право пользования квартирой у истца нет, кроме копии договора найма от 13 января 2004 г., заключенного между войсковой частью № 74008 и Д. А.А. Спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, исключено из состава жилищного фонда военных городков закрытого типа. При ее обращении к командованию войсковой части о выдаче соответствующих документов, ей было отказано. Ее обращения в различные учреждения – Министерства обороны РФ оказались безрезультатными. Из-за отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру, она лишена возможности безвозмездного получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации, другого жилого помещения у нее нет, ею не было использовано право на приватизацию жилого помещения. В связи с чем, просит признать ее проживающей в спорном жилом помещении на условиях социального найма и признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации (л.д.2-4).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ФГКУ «Центррегионжилье»), в качестве третьих лиц на стороне ответчиков - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ТУ Росимущества), войсковая часть 58661-49 (ранее - 74008) (л.д. 54)

Истец Чернова Т.В., надлежащим образом уведомленная о дате и месте рассмотрения дела (л.д. 125), в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Мигиной А.В. (л.д. 46).

Представитель истца Мигина А.В., действующая на основании доверенности, поддержала требования Черновой Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по аналогичным основаниям, дополнительно пояснив суду, что в 1977 году семья Черновой Т.В. – мать Ч. Г.Н. и отец Д. А.А., который являлся военнослужащим и был переведен в Ачинский район, приехали в д. Каменка. В войсковой части д. Каменка существовал жилищный комитет и жилищная комиссия. Д. подал заявление на предоставление жилья ему и членам его семьи, после чего ему была выделена квартира по адресу. Члены семьи и сам Д. были зарегистрированы в квартире на основании протокола о предоставлении служебного жилья № 1 от 25 декабря 1978 года, договора найма не заключался, документов, подтверждающих право пользования не выдавалось. В 2000 году военный городок перестал относиться к закрытым городам и жилой фонд должен был быть передан муниципалитету, но произошло это только частично. Право на осуществление паспортно-визового контроля передали администрации Ключинского сельсовета, но сам жилой фонд Ачинский район не приняли из-за отсутствия очистных сооружений, так пояснил глава Ачинского района. Когда изменился статус д. Каменка, всех жителей военного городка обязали пройти перерегистрацию и в штампе регистрации стал значиться Ачинский район, д. Каменка. В это же время представителями Красноярской КЭЧ заключались договоры найма служебной квартиры в домах государственного служебного фонда. При этом перечень квартир, которые являются служебными, был полностью определен 02 февраля 2005 года распоряжением главы Ачинского района №, но квартира Ч. не была включена в это перечень. После смерти родителей, в 2007 г., в квартире осталась проживать только Чернова Т.В., она является инвалидом детства, обслуживать себя сама не может, практически лишена возможности двигаться, нуждается в постоянном уходе.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье», ФГКУ «СибТУИО», агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрации Ачинского района, а также представители третьих лиц на стороне ответчика ТУ Росимущества, войсковая часть 58661-49, извещенные о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.98-99,124,126,127, 128,129), в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Согласно полученным письменным отзывам на исковое заявление, администрация Ачинского района не возражала против заявленных требований, указав, что спорная квартира в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района не значится (л.д.30), ФГКУ «СибТУИО» с требованиями истца не согласилась, указав, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с тем, что не обладает полномочиями по передаче жилья в собственность граждан (л.д.34-37), агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края с требованиями истца не согласно, в связи с тем, что спорное жилое помещение не учтено в реестре государственной собственности Красноярского края, в силу чего агентство не является надлежащим ответчиком по делу (л.д.31), войсковая часть 58661-49 сообщила, что спорная квартира не имеет статуса служебного жилого помещения (л.д.77), ТУ Россимущества не возражало против удовлетворения заявленных требования, при условии предоставления истцом всех доказательств (л.д.91-92).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Черновой Т.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим -гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.57 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившим силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Согласно действовавшему в 1983 году порядку, вопрос о постановке гражданского персонала на учет нуждающихся по совместному ходатайству командира войсковой части и профсоюза организации выносился на рассмотрение жилищной комиссии. Именно жилищные комиссии воинских частей были наделены полномочиями по постановке на учет работников из числа гражданского персонала, на основании их решения работников признавали нуждающимися в получении служебных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено по делу, квартира, расположенная по адресу: Красноярский край,, состоящая из четырех комнат, общей площадью 58,3 кв.м, в том числе жилой площадью 41,8 кв.м, является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ, до 11 октября 2011 года относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа.

Из материалов дела следует, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 74008, на основании протокола № 1 от 25 декабря 1978 года спорная квартира была предоставлена Д. А.А., в связи с его трудовыми отношениями с войсковой частью 74008, на состав семьи из двух человек: Д. А.А., его супруге – Черновой Г.Н. и дочери – Черновой Т.В.

Указанные лица вселились в спорную квартиру, зарегистрировались в ней по месту жительства, Чернова Т.В. зарегистрирована в квартире с 1981 года (л.д. 25). Из объяснений представителя истца следует, что каких-либо документов, подтверждающих предоставление ее отчиму спорной квартиры для проживания, на руки выдано не было.

13 января 2004 года войсковой частью 74008 с Д. А.А. на спорную квартиру был заключен договор найма служебной квартиры в домах государственного фонда РФ № 107, в который в качестве членов семьи нанимателя включены: супруга – Ч. Г.Н. и дочь Чернова Т.В. (л.д.7-10).

04 июня 2007 года Д. А.А. умер (л.д.11), 05 июля 2007 года умерла Ч. Г.Н. (л.д. 12).

Вместе с тем, доказательств отнесения спорного жилого помещения к числу служебных ответчиками суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Как было указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца Д. А.А. в 1978 году на основании протокола жилищной комиссии, в связи с его службой в войсковой части.

Каких-либо данных о наличии у спорной квартиры в 1978 году статуса служебной, а также о предоставлении Д. А.А. указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения в материалы дела ответчиками не представлено.

Заключение на спорную квартиру 13 января 2004 года войсковой частью 74008 с Д. А.А. договора найма служебной квартиры № 92, не основано на законе.

Так, как следует из представленных по запросу суда администрацией г.Ачинска и администрацией Ачинского района копий постановлений указанных муниципальных органов, спорная квартира к числу служебных отнесена не была (л.д.105-116, 134-138). Указанное обстоятельство подтверждается также сообщением войсковой части 58661 (ранее – 74008) о том, что спорная квартира не имеет статуса служебного жилого помещения (л.д.73).

Таким образом, суд считает установленным, что на момент предоставления спорной квартиры Д. А.А. и членам его семьи, в том числе дочери Черновой Т.В. указанная квартира статуса служебного жилого помещения не имела, была распределена на общих основаниях, а потому суд приходит к выводу о том, что Чернова Т.В. проживает в спорном жилом помещении на условиях социального, а не специализированного найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как было указано выше, до 11 октября 2011 года спорная квартира относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, вследствие чего приватизация данного жилого помещения была запрещена законом.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р» дер.Каменка Ачинского района Красноярского края исключена из указанного перечня, в связи с чем спорное жилое помещение с 11 октября 2011 года является объектом приватизации.

Право на приватизацию жилого помещения Черновой Т.В. ранее не использовано, что подтверждается справкой Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.18).

Учитывая, что действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Министерством обороны Российской Федерации функций по передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации, во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истец не имеет возможности.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных требований закона, суд проходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Черновой Т.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черновой удовлетворить.

Признать Чернову проживающей в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: Красноярский край,, на условиях социального найма.

Признать за Черновой право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край,, общей площадью 58,8 кв.м, в том числе жилой площадью 42,2 кв.м, кадастровый номер.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ачинский городской суд Красноярского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, либо решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.А. Киняшова