Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1250/2016 ~ М-563/2016 от 02.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.03.2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО4 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что датаг. истец ФИО3 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», с предоставлением необходимых документов. датаг. ответчиком Минсоцдемографии Самарской области отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР, также, что награждение произведено не по решению министерства или ведомства. Истец считает, что данное решение Минсоцдемографии Самарской области незаконно, и препятствует ему в осуществлении права на присвоение звания «Ветеран труда», возникшего в силу законоположений и фактических оснований приведенных ниже. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник 12-й пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 0.08.1986г. №..., единым общесоюзным знаком «Ударник 12-й пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, бытовывых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины. Единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от дата №... «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки». Просит признать право ФИО3 на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ФИО4 удостоверение «Ветеран уда».

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, направил суду отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 40-ГД) в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

На основании ст.3 указанного закона лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов: документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет, для мужчин и 20 лет - для женщин.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Также учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Из материалов дела следует, что в дата году истец награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным на основании постановления администрации и профкома ПСМО «Куйбышевгидрострой» от дата.

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что знак "Ударник двеннадцатой пятилетки", которым награждена ФИО3 не дает ей права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку не входит в перечень государственных наград СССР и РСФСР.

Вместе с тем, в соответствии с положением о едином общесоюзном знаке «Ударник 12-й пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 0.08.1986г. № 989, единым общесоюзным знаком «Ударник 12-й пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, бытовых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 8.06.1986 года № 735 «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки».

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

По справке Управления по делам архивов Мэрии г.о.Тольятти от дата. №... ПСМО «Куйбышевгидрострой» являлся государственным федприятием с прямым подчинением Минюгстрою СССР с дата по дата

Таким образом, из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что право награждения знаком "Ударник двеннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было делегировано, в том числе, администрациям предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец имеет удостоверение к указанному выше знаку отличия, сведения о награждении данным знаком внесены в его трудовую книжку. Из удостоверения следует, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В соответствие со ст.З Закона Самарской области, стаж для лица, награжденного знаком отличия в труде, должен составлять для женщин 20 лет.

Трудовой стаж истца более 20 лет, что подтверждается записями в трудовой нижке серия AT-VIII №... на имя ФИО3, и который, согласно ст.3 Закона Самарской области, достаточен для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двеннадцатой пятилетки" при наличии у ФИО3 трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, является основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", в связи с чем решение об обязании Минсоцдемографии Самарской области присвоить Васиной Н.Н. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение подлежит удовлетворения.

Довод ответчика о том, что вышеуказанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде и не служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", так как решение о награждении данными знаками принято ни руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ, суд считает ошибочным, поскольку награждение истца единым общесоюзным знаком «Ударник 23 пятилетки» произведено от имени высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совета Министров СССР в соответствии с утвержденным им порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ФИО4 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято 21.03.2016 г.

Судья             /подпись/                 Т.А. Орлова.

Копия верна

Судья

Секретарь