Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2019 ~ М-66/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-209/2019/40RS0017-01-2019-000097-89          копия     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 18 апреля 2019 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «СтройИнвест» и ООО «ВерхПром» о запрете деятельности и возложении обязанностей осуществить подготовку проекта рекультивации земель и обеспечить проведение рекультивации в соответствии с проектом,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Сидоров В.В. 9 января 2019 года обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «СтройИнвест», просил запретить ООО «СтройИнвест» деятельность по разработке карьера и добыче общераспространенных полезных ископаемых, размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 40:13:120101:3, расположенном по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д. Ерденево; обязать ООО «СтройИнвест» осуществить подготовку проекта рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда и обеспечить проведение рекультивации земельного участка в соответствии с проектом; взыскать с ООО «СтройИнвест» в пользу бюджета муниципального района «Малоярославецкий район» ущерб в размере 7 162 100 рублей, причиненный в результате самовольного пользования недрами.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «СтройИнвест» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:13:120101:3, расположенный по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д. Ерденево, категория земель – земли промышленности. На момент проведения проверки на указанном земельном участке производились работы по разработке карьера и добыче песчаного грунта. Котлован со свежей выработкой имеет площадь 45 657 кв.м, глубину до 20 м., объем выемки, согласно результатам маркшейдерской съемки, составил 110 750 куб.м. Вскрышные породы складированы по бортам выемки, объем отвалов составляет 36 470 куб.м. Факт складирования, извлечения из недр песчаного грунта в ходе осмотра не установлен. Лицензия на право пользования недрами на указанном земельном участке отсутствует, в том числе и у ООО «СтройИнвест». Также в ходе осмотра земельного участка в южной части выемки обнаружены признаки захоронения отходов, сходных с коммунальными, а также строительных отходов. По результатам анализа отобранных проб почвы с внесенными отходами установлен 4 класс опасности внесенных отходов.

Определением суда от 19 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика по делу по ходатайству прокурора было привлечено ООО «ВерхПром».

С учетом последующих уточнений исковых требований заместитель прокурора Малоярославецкого района просил запретить ООО «ВерхПром» деятельность по разработке карьера и добыче общераспространенных полезных ископаемых, размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 40:13:120101:3, расположенном по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, вблизи д.Ерденево; обязать ООО «ВерхПром» и ООО «СтройИнвест» осуществить подготовку проекта рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в соответствии с проектом рекультивации.

Прокурор Лызарь Д.И. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ООО «ВерхПром» и ООО «СтройИнвест» Болоболов Ю.Е. в судебном заседании исковые требования не признал.

Определением суда от 29 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росприроднадзора по Калужской области.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Калужской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями заместителя прокурора согласился.

В судебном заседании, назначенном на 15 апреля 2019 года, был объявлен перерыв до 18 апреля 2019 года.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ № 2395-1от 21 февраля 1992 года «О недрах» законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона РФ «О недрах» государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

На основании статьи 9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

На основании статьи 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Согласно статье 51 Закона РФ «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Исходя из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды" указано, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Установлено, что ООО «СтройИнвест» является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:13:120101:3, площадью 102 000 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д. Ерденево, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, для размещения производственной базы по обслуживанию железнодорожного транспорта, что следует из свидетельства о государственного регистрации права от 11 декабря 2013 года и из сведений публичной кадастровой карты.

12 марта 2018 года между ООО «СтройИнвест» и ООО «ВерхПром» был заключен договор аренды земельного участка с выкупом, согласно условиям которого ООО «СтройИнвест» передал в аренду ООО «ВерхПром» указанный земельный участок, начиная с 1 апреля 2018 года сроком на десять месяцев.

31 января 2019 года между указанными юридическим лицами заключен договор аренды того же земельного участка со сроком действия договора с 31 декабря 2019 года на десять месяцев.

В октябре 2018 года в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 40:13:120101:3 было установлено, что на указанном земельном участке проводятся работы по разработке карьера и добыче песчаного грунта. Котлован со свежей выработкой имеет площадь 45 657 кв.м, глубину до 20 м, объем выемки, согласно результатам маркшейдерского замера, составил 110 750 куб.м (в том числе: объем вскрыши в плотном теле – 39 129 куб.м, объем выемки –песчаного грунта в плотном теле – 71 621 куб.м). Вскрышные породы складированы по бортам выемки, объем отвалов составляет 36 470 куб.м. Из недр извлечено 74 280 куб.м грунта. Факт складирования, извлечения из недр песчаного грунта в ходе осмотра не установлен. Лицензия на право пользования недрами на указанном земельном участке представлена не была. Также в ходе осмотра земельного участка в южной части выемки обнаружены признаки захоронения отходов, сходных с коммунальными, а также строительных отходов. По результатам анализа отобранных проб почвы с внесенными отходами установлен 4 класс опасности внесенных отходов. Объекты размещения отходов, включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов, на обследованном земельном участке отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются: письмом заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Калужской области Пучкова И.Н. в адрес ОМВД России по Малоярославецкому району № 01-12/564 от 26 октября 2018 года, протоколом осмотра места происшествия с иллюстрационной таблицей от 2 октября 2018 года, составленным оперуполномоченным ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области с участием заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Калужской области Пучкова И.Н., протоколами отбора проб отходов и отбора проб на биотестирование филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 17 октября 2018 года, протоколами результатов биотестирования филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 24 октября 2018 года, справкой о маркшейдерском замере 18 октября 2018 года.

Кроме того, установлено, что в отношении ООО «ВерхПром» Управлением Росприроднадзора по Калужской области 24 июля 2018 года было вынесено постановление по делу № 03-489/2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29 марта 2019 года указанное постановление Управления Росприроднадзора по Калужской области признано незаконным и отменено в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие доказательств надлежащего извещения законного представителя ООО «ВерхПром» о месте и времени его составления.

Из указанного решения Арбитражного суда Калужской области следует, что 6 июля 2018 года при проведении рейдового мероприятия и обследования земельного участка с кадастровым номером 40:13:120101:3, с левой стороны автомобильной дороги, ведущей от трассы М3 «Украина» по направлению в сторону д.Ерденево, установлено пользование недрами (проведение работ) ООО «ВерхПром» по добыче общераспространенных полезных ископаемых – песка без лицензии на право пользования недрами. Суд указал, что факт пользования обществом недрами подтвержден материалами дела; правомерность раскопок на глубину 7 м ООО «ВерхПром» не доказана. Судом отклонена ссылка общества на разрешение на строительство от 16 апреля 2018 года, поскольку оно выдано на строительство на другом земельном участке, а также не предусматривает подземной части объекта.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым номером 40:13:120101:3, расположенном по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д. Ерденево, принадлежащем на праве собственности ООО «СтройИнвест», и находящемся в аренде у ООО «ВерхПром», осуществлялась деятельность по разработке карьера и добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также были размещены отходы производства и потребления 4 класса опасности.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в материалы дела не представлены.

В связи с чем исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчики обязаны осуществить подготовку проекта рекультивации нарушенных земель, является разумным и достаточным.

С ответчиков в пользу местного бюджета на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Запретить ООО «ВерхПром» деятельность по разработке карьера и добыче общераспространенных полезных ископаемых, размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 40:13:120101:3, расположенном по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, вблизи д.Ерденево.

Обязать ООО «ВерхПром» и ООО «СтройИнвест» осуществить подготовку проекта рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 40:13:120101:3, расположенном по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, вблизи д.Ерденево, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в соответствии с проектом рекультивации.

Взыскать в солидарном порядке с ООО «ВерхПром» и с ООО «СтройИнвест» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий      подпись              Артёмова Г.С.

Копия верна. Судья                                 Артёмова Г.С.