Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2012 ~ М-104/2012 от 01.02.2012

дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2012 года                                                                                                     город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Макарова С.Ю.,

при секретаре Фирсове А.М.,      

с участием представителя заинтересованного лица Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухамадеева Е.Р об оспаривании действий должностных лиц федерального казенного учреждения «Исправительная колония №... Управления федеральной службы исполнения наказаний по ...».

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд по тем основаниям, что он, отбывая наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... (далее учреждение), ХХ.ХХ.ХХ. обратился с заявлением к администрации учреждения с письменным обращением о вызове его на личный прием к начальнику воспитательного отдела учреждения. Ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" считает что указанное обращение должно было быть зарегистрировано в течении трех дней с момента поступления к должностному лицу. ХХ.ХХ.ХХ. он вновь обратился с заявлением к администрации учреждения с просьбой сообщить время личного приема осужденных начальником воспитательного отдела учреждения. Согласно полученного им ответа, личный прием указанным должностным лицом осуществляется ежедневно с <...> часов <...> минут до <...> часов <...> минут. Считает, что администрацией учреждения допущено бездействие в организации его личного приема, которое просит признать таковым.

В судебном заседании заявитель, извещенный надлежащим образом, не присутствовал, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность этапирования осужденных для их участия в рассмотрении гражданских дел. Право довести до суда свою позицию путем представления дополнительных пояснений заявителю разъяснялось. Характер спора не требует личного участия заявителя в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признала, пояснив, что личный прием осужденного осуществлен должным должностным лицом ХХ.ХХ.ХХ., в связи с отсутствием в периоде ХХ.ХХ.ХХ.-ХХ.ХХ.ХХ. в учреждении как начальника воспитательного учреждения, так и лица исполняющего его обязанности. По результатам личного приема заявителя все имевшиеся у него вопросы разрешены, нарушений прав осужденного не усмотрела.

С., Х., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в него не явились, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, с доводами заявителя не согласны, поддерживают доводы администрации учреждения.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что заявитель отбывает наказание по приговору суда, в связи с чем, имеет статус осужденного.

На основании ст. 254 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушаются права и свободы гражданина, создаются препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагается какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В целях совершенствования форм и методов работы с предложениями, заявлениями и жалобами осужденных повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных (далее регламент), который определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий при их рассмотрении.

Конечным результатом исполнения государственной функции является разрешение вопросов, поставленных в обращении; разъяснение поставленных в обращении вопросов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; отказ в удовлетворении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с действующим законодательством.

Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения осужденным ответа на обращение (п.7 регламента).

Порядок организации государственной функции по личному приему осужденных регламентирован положениями пунктов 57-67 регламента, в соответствии с которыми администрация учреждения обязана обеспечить право осужденного на личный прием, который осуществляется в том числе начальниками структурных подразделений согласно графику. Запись осужденных на личный прием осуществляется ежедневно, прием осуществляется в порядке очередности подачи заявлений и их порядкового номера.

Исходя из изложенного, предусмотренный регламентом порядок личного приема осужденных не предусматривает незамедлительной организации такого приема по поступлении заявления осужденного, равно как не содержит сроков его осуществления, в связи с чем суд находит довод заявителя о необходимости незамедлительной организации его приема основанным на неверном толковании закона.

Поскольку приведенным регламентом предусмотрен специальный порядок организации личного приема осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы, суд находит ссылку заявителя на положения статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" необоснованной.

Как установлено материалами дела ХХ.ХХ.ХХ. заявитель подал свое заявление на имя руководителя учреждения о его личном приеме начальником воспитательного отдела учреждения, которое ХХ.ХХ.ХХ. было адресовано руководителем конкретному должностному лицу учреждения, которое в периоде с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. в учреждении отсутствовало.

Согласно представленным суду сведениям личный прием заявителя требуемым должностным лицом учреждения осуществлен ХХ.ХХ.ХХ. в ходе приема заявителем был поставлен вопрос о невыдаче ему квитанции о направлении заказного письма направленного в Сегежский городской суд ХХ.ХХ.ХХ.. По результатам разрешения поставленного вопроса установлено, что данная квитанция заявителю вручена ХХ.ХХ.ХХ.. В части полученного ответа на свое обращение в ходе личного приема заявителем действия администрации учреждения не обжалуются, таких доводов суду не приведено.

Анализируя в совокупности вышеуказанное, учитывая отсутствие нормативно определенных сроков организации приема осужденного после подачи им соответствующего заявления, установленный факт принятия заявителя требуемым должностным лицом на прием с разрешением поставленного вопроса по существу, а также учитывая характер поставленного осужденным вопроса, не требующего незамедлительного его разрешения и разрешенного по существу в короткий срок, суд не находит в действиях учреждения какого - либо нарушения прав заявителя.

Материалами дела установлено, что заявитель обратился к учреждению с просьбой о личном приеме, такой прием ему был оказан, поставленный им вопрос был разрешен по существу, полнота его разрешения заявителем не оспаривалась.

Период предоставления осужденному услуги по личному приему, даже с учетом отсутствия в учреждении должного должностного лица, при всех приведенных выше обстоятельствах, нельзя признать не разумным.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит законных оснований к удовлетворению доводов жалобы, и оставляет их без такового.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса, суд

р е ш и л:

Заявление Мухамадеева Е.Р об оспаривании действий должностных лиц федерального казенного учреждения «Исправительная колония №... Управления федеральной службы исполнения наказаний по ...» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                        подпись                                                С.Ю. Макаров

Копия верна: Судья

                                  Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

                                изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.