Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-973/2018 ~ М-976/2018 от 28.08.2018

Дело № 2-973/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 04 декабря 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.

при секретаре МАКЕЕВОЙ Е.В.,

с участием представителей:

истца УФС Роспотребнадзора ВО ОСИПОВОЙ Е.В.,

ответчиков:

администрации БГО ВО ЗАХАРОВОЙ Н.Н.,

ООО «Управляющая компания» ВЕРЕЩАГИНОЙ Ю.В.,

ООО УК «Управдом» МУРАТОВА И.А.,

третьего лица ИП ПАШКОВА Н.И. БОКОВОЙ О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице его территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ООО «Управляющая компания», ООО Управляющая компания «Управдом» о понуждении к совершению действий по организации и выполнении очистки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах обратился суд с иском пояснив следующее.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах при рассмотрении коллективного обращения граждан, проживающих по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 2, установлено, что согласно указанного заявления на контейнерной площадке, расположенной около дома № 2 по ул. Победы в городе Борисоглебске Воронежской области, мусор лежит на земле, от которого исходит зловоние, отмечается скопление мух, в связи с чем невозможно осуществлять проветривание жилых помещений. Жильцы дома по возможности осуществляют уборку контейнерной площадки самостоятельно.

Указанная контейнерная площадка расположена в 5-6 метрах от дома № 2 по ул. Победы в городе Борисоглебске Воронежской области, в непосредственной близости от деткой площадки.

При погрузке мусора он разлетается по округе, его никто не убирает.

Контейнерной площадкой пользуются все ближайшие многоквартирные дома, частный сектор, магазины, киоски.

На контейнерной площадке не хватает емкостей, имеющиеся контейнеры пришли в негодное состояние

Истец ссылается на положения статьи 39 ЖК РФ, которыми установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях, в том числе надлежащего содержания общего имущества собственников, в многоквартирном доме организуется управление. При этом согласно п.п.1., 1.1. ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Истец отмечает, что решение вопросов пользования указанным имуществом, а именно надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать среди прочего безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен дом, с элементами благоустройства является общим имуществом собственников помещений. в доме.

В иске отмечено, что из норм гражданского законодательства следует, что бремя содержания имущества, в том числе и соблюдение при этом установленных законных интересов других собственников и иных лиц, установленных обязательных правил, касающихся его содержания, возлагается на собственника имущества.

Согласно имеющейся информации обслуживание данного жилого дома осуществляется ООО «Управляющая компания».

Таким образом, по мнению истца, обязанность по содержанию земельного участка с элементами благоустройства в состоянии, соответствующем обязательным требованиям безопасности исполняется управляющей организацией ООО «Управляющая компания».

Вместе с тем, как отмечает истец, согласно письма Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 21.08.2018 №7966 в указанном районе города Борисоглебска Воронежской области управление многоквартирными жилыми домами осуществляют ООО «Управляющая компания» и ООО «УК Управдом».

Истец отмечает, что согласно письму Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, межевание земельного участка жилых домов по адресам: г. Борисоглебск, ул. Победы, № 2, не проводилось.

Согласно прилагаемой в жалобе фотографии на контейнерной площадке установлены контейнеры ООО «УК Управдом».

Вместе с тем, расположение данной площадки на столь близком к жилым домам расстоянии, ненадлежащая организация вывоза мусора с них, вынос отходов производства и потребления на данную контейнерную площадку жителями иных многоквартирных домов, а также жителями частного сектора нарушает права жильцов дома № 2 по ул. Победы в городе Борисоглебске, на благоприятную окружающую среду.

Истец указывает, что право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Истец ссылается на п. 24 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», и п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым к вопросам местного значения городского округа относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Истец также ссылается на положения статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Истец обращает внимание на положения части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.3 СанПиН 42-128-469 «Санитарные правила содержания населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.09.1988г., п. 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованных в «Российской газете» от 23.10.2003 N 214 (расстояния контейнерных площадок до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом).

Истец обращает внимание на то, что Борисоглебской городской думой Воронежской области решением от 30.11.2017 № 127 приняты Правила благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области, в которых даются такие определения как: придомовая территория; прилегающая территория; площадка для установки мусоросборников (контейнерная площадка).

Согласно п. 8.1. Правил благоустройства Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденных решением от 30.11.2017г № 127 Борисоглебской городской думы Воронежской области собственники помещений в многоквартирных домах или лица, осуществляющие по договору управление/эксплуатацию многоквартирными домами, осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий в установленных границах.

По утверждению истца, граница между придомовой и прилегающей территорией у дома № 2 по ул. Победы в городе Борисоглебске не определена до сих пор.

Согласно п. 8.2 указанных выше Правил благоустройства содержание придомовых территорий многоквартирных домов включает в себя: своевременную уборку территорий, систематический контроль за надлежащим санитарным состоянием, уход за зелеными насаждениями, вывоз твердых коммунальных (в т.ч. крупногабаритных) отходов; все виды отходов и мусора должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры - накопители), которые устанавливаются пользователями контейнеров и площадок в необходимом количестве в соответствии с санитарными правилами и нормами; сбор и вывоз твердых коммунальных отходов должен производится в установленные сроки по графику; контейнерные площадки должны своевременно очищаться, а в летний период контейнеры необходимо мыть и дезинфицировать

Согласно п. 10.2.15 указанных выше Правил благоустройства территории Борисоглебского городского округа обеспечение чистоты контейнеров и контейнерных площадок (включая прилегающую территорию), расположенных рядом с многоквартирными жилыми домами, осуществляется организациями, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию данными многоквартирными домами.

Согласно п. 10.2.16 указанных Правил благоустройства территории Борисоглебского городского округа уборку мусора на погрузочной площадке перед контейнерами и просыпавшегося (пролившегося) при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера производят работники организации, производящей вывоз мусора.

По мнению истца, факт несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - выразившиеся в продолжающейся в течение длительного периода времени расположении контейнерной площадки с нарушением санитарных правил и норм, недостаточной уборки данной контейнерной площадки, указывают на нарушение конституционных, экологических прав жителей дома № 2 по ул. Победы в городе Борисоглебске Воронежской области, ограничивают жителей на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, настоящее заявление направлено в защиту интересов жителей указанного жилого многоквартирного дома.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет причинение вреда их здоровью.

Первоначально истец просил:

Обязать Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области провести ликвидацию контейнерной площадки у дома № 2 по ул. Победы в г. Борисоглебске, расположенную менее 20 метров от указанного жилого дома.

Обязать Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области провести разграничение (межевание) между земельными участками под многоквартирными жилыми домами № 2 по улице Победы, № 75, 77 по ул. Первомайская в городе Борисоглебске Воронежской области.

Обязать Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области организовать контейнерные площадки в данном районе города в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов, в части размещения относительно жилых домов, детских площадок и тому подобных объектов, устройства контейнерных площадок, периодичности вывоза отходов производства и потребления, в достаточном количестве.

Обязать ООО «Управляющая компания», ООО «УК «Управдом» обеспечить чистоту контейнеров и контейнерных площадок, расположенных рядом с многоквартирными жилыми домами, обслуживаемых указанными организациями.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования и просил:

1. Обязать ООО «Управляющая компания» благоустроить существующую контейнерную площадку для сбора бытовых отходов и мусора по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 2, а именно провести реставрацию бетонного или асфальтового покрытия; ограничить бордюром, чтобы размер площадки был рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, с обеспечением подъезда к площадке мусоросборников специального транспорта. (Срок до 01.11.2018г.)

Обязать ООО «Управляющая компания» и ООО «УК «Управдом» обеспечить надлежащее санитарное состояние контейнеров и контейнерной площадки, расположенной по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 2, с оформлением официального соглашения между указанными юридическими лицами по обеспечению надлежащего санитарного состояния 2 контейнеров, принадлежащих ООО «УК «Управдом» и 3 контейнеров, принадлежащих ООО «Управляющая компания», а также по обеспечению надлежащего санитарного состояния контейнерной площадки. (Срок до 01.11.2018 г.)

Обязать ООО «УК «Управдом» обеспечить устройство контейнерной площадки на территории домовладения, расположенного по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 3, после определения места расположения мусоросборников домовладельцами данного дома. (Срок 01.12.2018 г.)

Обязать ООО «Управляющая компания» производить ежедневную уборку придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 2. (Срок 01.11.2018 г.)

Обязать Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области определить место для размещения дополнительной контейнерной (бункерной) площадки для жителей индивидуальных домовладений, в данном районе города. (Срок 25.10.2018).

В дальнейшем, после проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы по определению места расположения контейнерной площади, истец уточнил сроки выполнения работ.

В дальнейшем после комиссионного обследования территории, ограниченной улицами Победы, Первомайской, Сенной и проездом Тургенева, а также земельного участка многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Победы, истец вновь уточнил свои требования и просил:

Обязать ООО «Управляющая компания» и ООО «УК «Управдом» заключить официальное соглашение для проведения благоустройства существующей контейнерной площадки (Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 2) для сбора бытовых отходов и мусора жителям многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении указанных юридических лиц. При благоустройстве провести реставрацию бетонного или асфальтного покрытия; ограничить бордюром, чтобы размер площадки был рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, с обеспечением подъезда к площадке специального транспорта. (Срок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу);

Обязать ООО «Управляющая компания» и ООО «УК «Управдом» заключить официального соглашение по обеспечению надлежащего санитарного состояния контейнеров и контейнерной площадки, расположенной по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 2. (Срок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу);

Обязать Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить оборудование дополнительной контейнерной (бункерной) площадки для жителей индивидуальных домовладение у дома №9 по ул. Победы в г.Борисоглебске Воронежской области бетонным или асфальтным покрытием и имеющую подъездные пути для автотранспорта. (Срок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу).

В судебном заседании представитель истца УФС Роспотребнадзора ВО Осипова Е.В. поддержала последние уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации БГО ВО Захарова Н.Н., действующая на основании доверенности от 10.01.2018 № 09, с иском в отношении администрации БГО не согласна.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания» Верещагина Ю.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2018, в судебном заседании против уточненного иска не возражала.

Представитель ответчика ООО УК «Управдом» Муратов И.А., действующий на основании доверенности от 09.01.2018, в судебном заседании возражал против требований, изложенных в пункте 1, считая, что вопрос по благоустройству контейнерной площадки должна решать ООО «Управляющая компания», поскольку установлено, что она расположена на земельном участке МКД № 2 по ул. Победы, которую обслуживает ООО «Управляющая компания».

Третье лицо ИП Пашков Н.И. в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Его представитель Бокова О.В., действующая на основании доверенности от 12.03.2014, удостоверенной нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1 ., зарегистрированной в реестре за № 1-763, против иска не возражала.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м.

Аналогичные требования содержатся в п. 2.2.3 СанПиН 42-128-469 «Санитарные правила содержания населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.09.1988г.

Помимо санитарных требований расстояние от дома до контейнерной площадки нормируется и техническими нормами содержания многоквартирных домов.

Так, п. 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованных в «Российской газете» от 23.10.2003 N 214 и являющихся обязательными для исполнения любыми лицами, установлено, что контейнерная площадка должна находиться на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий.

Как в санитарных правилах, так и в правилах эксплуатации указаны требования, обязательные для исполнения вне зависимости от желания собственников других помещений и иных лиц.

Борисоглебской городской думой Воронежской области решением от 30.11.2017 № 127 приняты Правила благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области, в которых даются такие определения как:

Придомовая территория - земельный участок, на котором расположен дом и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объекты с элементами озеленения и благоустройства, необходимые для организации мест отдыха, детских, физкультурных и хозяйственных площадок, зеленых насаждений, создания пешеходных дорожек, проезда, мест стоянки автомобильного транспорта у дома, размещения контейнеров, выгула собак. Границы и размер придомовой территории определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Прилегающая территория - часть территории общего пользования, прилегающая к придомовой территории, территории предприятий, учреждений и организаций и расположенная между проезжей частью дорог (тротуарами) и границей придомовой территории, территории предприятий, учреждений и организаций, закрепленная для благоустройства в порядке, предусмотренными указанными правилами.

Площадка для установки мусоросборников (контейнерная площадка) - специально оборудованное место, предназначенное для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), наличие которого следует предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТКО.

Согласно п. 8.1. Правил благоустройства Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденных решением от 30.11.2017 № 127 Борисоглебской городской думы Воронежской области собственники помещений в многоквартирных домах или лица, осуществляющие по договору управление/эксплуатацию многоквартирными домами, осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий в установленных границах.

Согласно п. 8.2 указанных выше Правил благоустройства содержание придомовых территорий многоквартирных домов включает в себя:

Своевременную уборку территорий, систематический контроль за надлежащим санитарным состоянием, уход за зелеными насаждениями, вывоз твердых коммунальных (в т.ч. крупногабаритных) отходов. Все виды отходов и мусора должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры - накопители), которые устанавливаются пользователями контейнеров и площадок в необходимом количестве в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов должен производится в установленные сроки по графику. Контейнерные площадки должны своевременно очищаться, а в летний период контейнеры необходимо мыть и дезинфицировать.

Согласно п. 10.2.27 указанных правил запрещается переполнение контейнеров, мусоросборников отходами и захламление территорий, прилегающих к контейнерным площадкам

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что основанием для обращения с настоящим иском в суд послужила проверка Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском городской округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах коллективного обращения граждан – жителей жилого многоквартирного дома № 2 по ул. Победы в г. Борисоглебске. В ходе этой проверки было установлено, что на контейнерной площадке, расположенной в 5-6 метрах от жилого дома № 2 по ул. Победы в г. Борисоглебске и вблизи детской площадки мусор лежит на земле, от него исходит зловонье, отмечается скопление мух.

На запросы Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском городской округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах администрация Борисоглебского городского отдела сообщила, что контейнерная площадка по адресу: г. Борисоглебск, ул. Победы, 2, расположена на муниципальной земле. Однако проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой было установлено, что существующая контейнерная площадка по указанному адресу расположена на земельном участке многоквартирного дома по тому же адресу.

Местоположение данной контейнерной площадки было определено постановлением администрации БГО от 23.03.2015 № 729 (под № 95). Фактически ею пользуются жители жилых многоквартирных домов № 2 и № 3 по ул. Победы, № 77 и № 73, № 75 по ул. Первомайской, а также жители близлежащего частного сектора (по ул. Победы и проезда Тургенева). Данный факт никто из сторон не отрицает.

Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № 2 по ул. Победы менее необходимых 20 метров. Однако представители сторон по делу согласны, что в сложившейся застройке определить иное место для контейнерной площадки не представляется возможным.

Управление жилыми домами № 2 по ул. Победы и № 77 по ул. Первомайской осуществляет ООО «Управляющая компания». Управление жилыми домами № 3 по ул. Победы, № 73 и № 75 по ул. Первомайской осуществляет ООО «Управляющая компания «Управдом».

Оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области производит Индивидуальный предприниматель Пашков Николай Иванович в соответствии с публичным договором (офертой) на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов от физических лиц, проживающих в жилых помещениях, опубликованным в газете «Борисоглебский вестник» 27.11.2015г.

Кроме того, управляющие компании заключили отдельные договоры с ИП Пашковым Н.И.

Так, между ИП Пашковым Н.И. и ООО УК «Управдом» заключен договор № 282 от 01.10.2015 на вывоз твердых отходов от собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах для последующего конечного размещения. В приложении № 1 к данному договору отмечены места сбора твердых коммунальных отходов и адреса МКД, жильцы которых пользуются отмеченными местами сбора ТКО. Под № 23 значится контейнерная площадка по ул. Победы № 2-3 и перечень МКД: № 2 и № 3 по ул. Победы, с № 73 по № 79 по ул. Первомайской и № 10 по проезду Тургенева. В соответствии со п.п. 3.1.1-3.1.6. данного договора заказчик берет на себя обязательство, в том числе: предавать отходы для вывоза в специально установленных компетентными органами местах сбора отходов на маршруте движения спецавтотранспорта; обеспечивать исполнителю свободный доступ к месту сбора отходов, не осуществлять и не допускать складирование отходов около мусоросборной тары; не допускать переполнения контейнеров; действуя в интересах потребителя, обслуживать общее имущество (объекты или (и) оборудование, тара, предназначенные для сбора накапливаемых в них отходов) в соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 и вне зависимости от принадлежности и формирования земельного участка, на котором расположено общее имущество многоквартирного дома.

Между ИП Пашковым Н.И. и ООО «Управляющая компания» заключен договор об оказании услуг по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов от собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах для последующего конечного размещения от 31.05.2018. В соответствии с п.п. 3.2.3-3.2.6 заказчик берет на себя обязательство, в том числе: обеспечивать свободные подъездные пути к местам сбора ТКО (контейнерам, бункерам), расположенных на придомовой территории, своевременно приводить места сбора в нормальное эксплуатационное состояние в случае снежных заносов, гололеда; не допускать возгорания мусора, загруженного в контейнер; не допускать переполнение контейнеров; производить своевременную уборку прилегающей территории в местах сбора ТКО, расположенных на придомовой территории.

В приложении № 1 к договору имеется список МКД и маршруты вывоза ТКО, согласованные начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округ, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО3., и заместителем главы администрации Борисоглебского городского округа ФИО2 в том числе маршрут № 10 с указанием места сбора ТКО по Победе, 2-3.

В судебном заседании представители управляющих компаний не отрицали тот факт, что контейнерной площадкой, расположенной на земельном участке МКД № 2 по ул. Победы пользуются жители МКД № 2 и № 3 по ул. Победы, № 77, № 75, № 73 по ул. Первомайской. Обе управляющие компании пытаются поддерживать чистоту на площадке. Однако, оба ответчика не желают проводить реставрацию покрытия существующей площадки: ООО УК «Управдом» - поскольку площадка расположена на территории МКД № 2 по ул. Победы, а ООО «Управляющая компания» - поскольку с 01.01.2019 отказались перезаключать договор управления с МКД № 2 по ул. Победы.

В период рассмотрения дела комиссией, организованной постановлением администрации БГО от 02.10.2018 № 2570 было проведено 04.10.2018 обследование квартала жилой застройки, ограниченного улицами Победы, Первомайской, Сенной и проездом Тургенева с целью определения места (мест) размещения контейнерной (бункерной) площадки. Комиссия пришла к выводу о сохранении существующего места сбора и накопления ТКО (контейнерной площадки) у дома № 2 по ул. Победы. Было рекомендовано ООО «УК «Управдом» обеспечить устройство контейнерной площадки на территории земельных участков по адресам: ул. Победы, № 3, ул. Первомайская, № 75 и № 73, а также было рекомендовано администрации БГО определить место для размещения дополнительной контейнерной (бункерной) площадки для жителей индивидуальных домовладений в указанном районе города.

Комиссией, дополнительно организованной постановлением администрации БГО от 21.11.2018 № 3133, было решено определить место сбора и накопления ТКО (бункерную) у дома № 9 по ул. Победы в г. Борисоглебске согласно приложению, а также рекомендовано ООО «УК «Управдом» обеспечить устройство контейнерной площадки на территории земельного участка по адресу: ул. Победы, № 3, согласно приложению.

В судебном заседании при обсуждении вопроса об устройстве контейнерной площадки на территории земельного участка МКД № 3 по ул. Победы выяснилось, что въезд спецавтотранспорта для вывоза ТКО на данную огороженную территорию при наличии стоящих автомашин будет затруднен. На данной территории оборудована площадка для отдыха. Данный факт послужил основанием для изменения требований представителя истца и фактического отказа от исковых требований относительно оборудования контейнерной площадки на территории МКД № 3 по ул. Победы.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу, что за спорной контейнерной площадкой должны следить и обеспечивать её надлежащее санитарное состояние обе управляющие компании, поскольку ею пользуются МКД, находящиеся в их управлении. Реставрацией бетонного и асфальтового покрытия контейнерной площадки должны также заниматься обе компании, поскольку МКД № 3 по ул. Победы, № 75 и № 73 по ул. Первомайской, находящиеся в управлении ООО «УК «Управдом», не имеют, отдельных контейнерных площадок для сбора ТКО, а уже пользуются имеющейся контейнерной площадкой, а значит также должны нести расходы по её реставрации.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, о порядке их оказания и выполнения» утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением в минимальный перечень включены работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов: организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1)).

Таким образом, управляющие компании должны нести бремя расходов на содержание спорной контейнерной площадки пропорционально площадям жилых помещений (квартир) в управляемых ими домах.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания» Верещагина Ю.В. представила суду копию Протокола № 65 ежегодного общего собрания собственников помещений об утверждении тарифа, перечня и состава услуг/работ по содержанию имущества, включающего в себя текущий ремонт, и размера их финансирования с 01.02.2016 по 31.01.2017 в многоквартирном доме по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, дом № 2 от 01.02.2016. Согласно данному протоколу на собрании было принято решение утвердить перечень/состав работ и размер финансирования, в состав которого включена ежедневная уборка в рабочее время (кроме выходных и праздничных дней) земельного участка, поставленного/не поставленного на кадастровый учет (нужное подчеркнуть по согласованию с собственниками (придомовая территория – общей площадью 2 000 кв.м, тариф 3,3353) – 2,58. Площадь и границы убираемой придомовой территории могут быть изменены на основании согласованного с представителем собственников/собственниками Акта-схемы размещения границ убираемой территории.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания» Верещагина Ю.В. пояснила, что в 2016-2017 годах проводилась уборка придомовой территории. Потом стали возникать конфликтные ситуации между собственниками жилых помещений МКД № 2 по ул. Победы и ООО «Управляющая компания». С января 2018 года уборку придомовой территории перестали проводить по распоряжению директора ООО «Управляющая компания», одновременно уменьшили плату за содержание общего имущества МКД, исключив стоимость работ по уборке придомовой территории. Никто из собственников жилых помещений не возражал.

Вопрос об изменении тарифа, перечня и состав услуг/работ должен решаться на общем собрании собственников дома и в одностороннем порядке не может быть изменен ООО «Управляющая компания».

Таким образом, ООО «Управляющая компания» не имела права отказаться от уборки придомовой территории даже при одновременном снижении платы за содержание общего имущества МКД.

Необходимость организации дополнительной контейнерной площадки для жителей индивидуальных жилых домов, расположенных недалеко от контейнерной площади по ул. Победы, № 2, была вызвана тем, что другие контейнерные площадки для частного сектора расположены в значительном отдалении от этого района, поэтому жители этих жилых домов пользуются спорной контейнерной площадкой.

В период рассмотрения дела комиссией, организованной постановлением администрации БГО от 21.11.2018 № 3133, было решено определить место сбора и накопления ТКО (бункерную) у дома № 9 по ул. Победы в г. Борисоглебске согласно приложению. Определив место дополнительной контейнерной площадки для жителей индивидуальных жилых домов, администрация не внесла это место в схему размещения контейнерных и бункерных площадок и в график вывоза ТБО, а значит, не выполнило свои функции по участию в организации мест сбора ТБО.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице его территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания и ООО УК «Управдом» провести реставрацию бетонного и асфальтового покрытия существующей контейнерной площадки по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы № 2, для сбора бытовых отходов и мусора жителями многоквартирных домов № 2 и № 3 по ул. Победы, № 77 № 75, № 73 по ул. Первомайской в г. Борисоглебске, в том числе ограничить площадку установкой бордюра для установки пяти контейнеров, с обеспечением подъезда к площадке специального транспорта, заключив соответствующее соглашение между управляющими компаниями относительно участия в этой работе пропорционально площади квартир в указанных домах.

Обязать ООО «Управляющая компания и ООО УК «Управдом» обеспечить надлежащее санитарное состояние контейнеров и контейнерной площадки, расположенной по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы № 2, заключив соответствующее соглашение между управляющими компаниями.

Обязать ООО «Управляющая компания» производить ежедневную уборку (кроме выходных дней) придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы № 2.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области организовать создание дополнительной контейнерной (бункерной) площадки для жителей индивидуальных жилых домов в районе дома № 9 по ул. Победы в г. Борисоглебске или в другом близлежащем месте, включив это место в схему размещения контейнерных и бункерных площадок и в график вывоза ТБО.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п