Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2021 ~ М-17/2021 от 19.01.2021

Уид:28RS0024-01-2021-000054-82

Дело № 2-55/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2021 года.                                                                           г. Шимановск

Окончательной форме решение изготовлено «15» февраля»2021 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А.,

при секретаре Федоровой В. С.,

с участием представителя истца администрации Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области Шутенко А. А., действующей на основании доверенности от <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрация Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области к Бойцовой Ларисе Николаевне, Бойцову Сергею Евгеньевичу, Бойцовой Юлии Сергеевне, Бойцовой Ольге Сергеевне, Бойцову Данилу Сергеевичу, Бойцовой Анне Сергеевне, Сазановой Елене Сергеевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>,

установил:

    В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к Бойцовой Ларисе Николаевне, Бойцову Сергею Евгеньевичу, Бойцовой Юлии Сергеевне, Бойцовой Ольге Сергеевне, Бойцову Данилу Сергеевичу, Бойцовой Анне Сергеевне, Сазановой Елене Сергеевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> обратилась администрация Мухинского сельсовета <адрес>.

    Из искового заявления усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> зарегистрированы граждане Бойцова Л. Н., Бойцов С. Е.,Бойцова Ю. С., Бойцова О. С., Бойцов Д. С., Бойцова А. С., Сазанова Е. С.. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> призвано аварийным и подлежащем сносу. ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение уничтожено пожаром, в связи с чем по ходатайству администрации Шимановского района в постановлении Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в региональную программу «Переселение граждан из аварийного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» включены мероприятия по переселению многоквартирного дому, расположенного по адресу <адрес> возможностью расселения данного дома в 2020 году. Таким образом, в июне 2020 года Комитетом администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района с согласия Бойцовой Л. Н. приобретено жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> для предоставления в бессрочное владение и пользование семье Бойцовых. После передачи Комитетом администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района приобретенного жилого помещения в собственность муниципального образования Мухинский сельсовет, на основании постановления главы Мухинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», между администрацией Мухинского сельсовета и Бойцовой Л. Н. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения, согласно которого Администрация Мухинского сельсовета Амурской области передала Бойцовой Л. Н. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение находящееся в муниципальной собственности состоящее из 5 комнат в квартире общей площадью 142,6 кв.м, по адресу <адрес> для проживания. Согласно п. 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения совместно с Бойцовой Л. Н. в жилое помещение вселены следующие члены семьи: муж Бойцов С. Е., дочь Бойцова Ю. С., дочь Бойцова О. С., сын Бойцов Д. С., дочь Бойцова А. С., дочь Сазанова Е. С. Исходя из того, что договор социального найма подписан Бойцовой Л. Н. и в настоящий момент она подала документы на приватизацию данного жилого помещения, предоставленное жилое помещение полностью устраивает Ответчиков. Однако сама Бойцова Л. Н. и члены ее семьи сохраняют регистрацию, по адресу <адрес>, то есть в жилом помещении уничтоженном пожаром. В силу ч.3 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно – коммунального хозяйства», ст. 86, ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Так в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье Бойцовых предоставлено другое благоустроенное жилье в <адрес>. Предоставленное жилое помещение соответствует всем условиям проживания, площадь предоставленного жилого помещения 142.6 кв.м., аварийное помещение было 120 кв.м., благоустроенное. То обстоятельство, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> полностью уничтожено пожаром, Бойцовой Л. Н. подписан договор социального найма свидетельствует о том, что Бойцова Л. Н, Бойцов С. Е., Бойцова Ю. С., Бойцова О. С., Бойцов Д. С., Бойцова А. С., Сазанова Е. С. утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. На основании изложенного просит признать Бойцову Л. Н., Бойцова С. Е., Бойцову Ю. С., Бойцову О. С., Бойцова Д. С., Бойцову А. С., Сазанову Е. С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> для снятия с регистрационного учета.

От ответчика Бойцовой Л. Н. на исковое заявление поступили возражения о непризнании иска по следующим основаниям. В нарушение ГПК РФ исковое заявление не имеет имени истца. Администрацией Мухинского сельсовета не указано в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов истца. Она не давала истцу право использовать персональные данные ее семьи. Истец копию иска направил только ей, никто из членов ее семьи больше не получил копию иска. Кроме того иск не состоятельный, поскольку дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н «Социального найма жилого помещения» по соглашению сторон было расторгнуто и подписано ею и главой администрации Мухинского сельсовета. Просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель истца администрации Мухинского сельсовета <адрес> Шутенко А. А. суду пояснила, что она исковые требования поддерживает по основаниям, указанным в иске. Также желает добавить, что доводы Бойцовой Л. Н., указанные в возражениях не состоятельны. Исковое заявление подано администрацией Мухинского сельсовета, так как администрация Мухинского сельсовета исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Мухинский сельсовет. Местной администрацией руководит глава муниципального образования Мухинский сельсовет на принципах единоначалия. Жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> находились в муниципальной собственности муниципального образования Мухинский сельсовет, предоставлялись истцам по договорам социального найма администрацией Мухинского сельсовета, в лице главы Мухинского сельсовета, который представляет администрацию. Поэтому истцом по иску является администрация Мухинского сельсовета, а подписывает исковое заявление глава, руководитель местной администрации. Нарушение законных интересов истца, заключается в том, что всем ответчикам взамен утраченного жилого помещения, было предоставлено жилое помещение, которое соответствует всем условиям проживания, площадь предоставленного жилого помещения 142.6 кв.м., аварийное помещение было 120 кв.м. Ответчики согласились с предоставленным им жилым помещением, подписали договор социального найма, но продолжают сохранять регистрации в жилом помещении, которое фактически не существует, по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно статьи 6 вышеуказанного закона Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. То есть по адресу <адрес>, нет жилого помещения, оно уничтожено пожаром, соответственно проживать в нем нет возможности. Взамен утраченного жилого помещения, администрацией Мухинского сельсовета предоставлено другое жилое помещение, где ответчики и обязаны зарегистрироваться, но если они не проживают в предоставленном жилом помещении, то в любом случае обязаны зарегистрироваться по месту пребывания. Но так как утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования и согласно пункту 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. Следовательно, так как договор социального найма расторгнут и ответчикам предоставлено другое жилое помещение, следовательно, сами ответчики были обязаны осуществить действия по снятию с регистрационного учета, но по каким то неизвестным для истца причинам они этого не сделали, а так как в соответствии со статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства, либо выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, раз ответчики не соизволили сами подать заявление о регистрации по новому месту жительства, администрация Мухинского сельсовета была вынуждена обратится с исковым заявлением в суд. Персональные данные ответчиков были использованы истцом при подаче иска в суд, что не противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных». Так пунктом 3 части 1 статьи 6 данного закона обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах. Что касается того, что исковое заявление было получено только Бойцовой Л.Н., то так как оно не может быть направлено по адресу, в котором зарегистрированы ответчики, так как там нет жилого помещения, администрацией Мухинского сельсовета исковые заявления были направлены по известным ей адресам, по адресу, которому заключен договор социального найма <адрес> и по адресу: <адрес>. Что касается дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н «Социального найма жилого помещения», то со слов главы Мухинского сельсовета, Андрей Петрович осенью привозил к ответчику дополнительное соглашение о расторжении договора, подписанное со своей стороны, на что Лариса Николаевна взяв у него документы, ответила ему, что ей надо с ними ознакомится. Подписанное дополнительное соглашение к нему так и не вернулось. Кроме того, исковое заявление о другом, не о расторжении договора социального найма, а о признании утратившими право на жилое помещение, потому что снять с регистрационного учета граждан возможно только по решению суда. На основании изложенного просит удовлетворить требования истца. Признать Бойцову Ларису Николаевну, Бойцова Сергея Евгеньевича, Бойцову Юлию Сергеевну, Бойцову Ольгу Сергеевну, Бойцова Данила Сергеевича, Бойцову Анну Сергеевну, Сазанову Елену Сергеевну утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон о праве граждан на свободу передвижения) под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; под местом жительства - жилой дом, квартира,.. ., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 вышеупомянутого Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа) или его надлежаще заверенной копии.

Таким образом, для регистрации лица в качестве проживающего по месту жительства обязательным является наличие самого объекта недвижимого имущества - жилого помещения и документа, подтверждающего право гражданина вселиться в соответствующее жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 7 Закон о праве граждан на свободу передвижения, пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что Бойцова Л. Н., Бойцов С. Е., Бойцова Ю. С., Бойцова О. С., Бойцов Д. С., Бойцова А. С., Сазанова Е. С. зарегистрированы по адресу <адрес>.

Жилое помещение по адресу <адрес> находилось в собственности администрации Мухинского сельсовета <адрес>, было предоставлено ответчикам по договору социального найма.

В 2015 году указанное жилое помещение были признано аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение уничтожено пожаром, в связи с чем по ходатайству администрации <адрес> в постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в региональную программу «Переселение граждан из аварийного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» включены мероприятия по переселению многоквартирного дому, расположенного по адресу <адрес> возможностью расселения данного дома в 2020 году.

В июне 2020 года Комитетом администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района с согласия Бойцовой Л. Н. приобретено жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> для предоставления в бессрочное владение и пользование семье Бойцовых.

После передачи Комитетом администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района приобретенного жилого помещения в собственность муниципального образования Мухинский сельсовет, на основании постановления главы Мухинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», между администрацией Мухинского сельсовета и Бойцовой Л. Н. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения, согласно которого Администрация Мухинского сельсовета <адрес> передала Бойцовой Л. Н. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение находящееся в муниципальной собственности состоящее из 5 комнат в квартире общей площадью 142,6 кв.м, по адресу <адрес> для проживания.

Согласно п. 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения совместно с Бойцовой Л. Н. в жилое помещение вселены следующие члены семьи: муж Бойцов С. Е., дочь Бойцова Ю. С., дочь Бойцова О. С., сын Бойцов Д. С., дочь Бойцова А. С., дочь Сазанова Е. С.

В месте с тем ответчики по настоящее время сохраняют регистрацию, по адресу <адрес> сгоревшем доме.

Установление обстоятельств того, что жилое помещение находящееся по адресу: <адрес> полностью уничтожено пожаром, предоставление ответчикам другого жилого благоустроенного помещения, подписание договора социального найма с переселением в жилое помещение по адресу <адрес>, квартира, 40 дает суду основания прийти к выводу о том, что Бойцова Лариса Николаевна, Бойцов Сергей Евгеньевич, Бойцова Юлия Сергеевна, Бойцова Ольга Сергеевна, Бойцов Данил Сергеевич, Бойцова Анна Сергеевна, Сазанова Елена Сергеевна утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что в соответствии ст. 7 Закон о праве граждан на свободу передвижения, пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Доводы Бойцовой Л. Н., о том, что исковое заявление не имеет имени истца, суд находит несостоятельным, поскольку исковое заявление содержит наименование истца Администрация Мухинского сельсовета, являющаяся исполнительно-распорядительным орган местного самоуправления муниципального образования Мухинский сельсовет, в муниципальной собственности которого находятся жилые помещения по адресам: <адрес>, квартира, 40; <адрес>.

Доводы Бойцовой Л. Н., о том, что истцом не указано в чем заключается нарушение его прав, свобод или законных интересов, кроме того истец не имеет законных оснований для решения вопроса по регистрационному учету граждан суд находит несостоятельными, поскольку на рассмотрение суда истцом заявлено требование о признании ответчиков, утратившими право пользования жилым помещением, находящемся в собственности муниципального образования Мухинский сельсовет, так как ответчики не исполнили обязанность, установленную п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. Следовательно, после заключения нового договора социального найма и принятия квартиры, ответчики в 7-дневный срок обязаны были сняться с регистрационного учета по-старому месту жительства и зарегистрироваться по-новому, но ответчики данных действий не сделали.

Довод Бойцовой Л. Н. о том, что истцом незаконно были использованы персональные данные ее семьи, суд не принимает, поскольку истцом при подаче иска были соблюдены нормы ст. 131 ГПК по предоставлению сведений об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (…, серия и номер документа, удостоверяющего личность ….).

Доводы Бойцовой Л. Н. о том, что копию искового заявления получила только она, остальными ответчиками копия иска не получена, суд не принимает, поскольку истцом исполнена обязанность по направлению ответчикам копии искового заявления по известным истцу адресам ответчиков.

Довод Бойцовой Л. Н. о том, что нет предмета спора, так как между ней и главой Мухинского сельсовета заключено дополнительное соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает, поскольку истцом заявлено требование не о расторжении договора социального найма, а о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ уничтожено пожаром, но в котором ответчики продолжают сохранять регистрацию, тогда как взамен утраченного жилого помещения им в пользование предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению и признает ответчиков утратившими правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования администрации Мухинского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Признать Бойцову Ларису Николаевну утратившей правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать Бойцова Сергея Евгеньевича утратившим правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать Бойцову Юлию Сергеевну утратившей правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать Бойцову Ольгу Сергеевну утратившей правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать Бойцова Данилу Сергеевича утратившим правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать Бойцову Анну Сергеевну утратившей правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать Сазанову Елену Сергеевну утратившей правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: