Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2012 ~ М-357/2012 от 26.06.2012

Гражданское дело 2-…../2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи Амурской области                      …… 2012 года

    Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Ю.А. Губеевой,

с участием истицы Л.М.А.,

представителей ответчика – ГУ УПФР в …. районе ….. области – Р.А.В., действующей по доверенности от …. 2012 года, К.А.В., действующей по доверенности от …. 2012 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.М.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе ….. области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, период работы с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 27 апреля 2012 года,

                        УСТАНОВИЛ:

(резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03 августа 2012 года, мотивированное решение составлено 08 августа 2012 года)

….. 2012 года истица Л.М.А. обратилась в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «27 апреля 2012 года истица обратилась в УПФР в ….. районе по вопросу назначения ей пенсии по выслуге лет на льготную пенсию (работала в сфере здравоохранения). 02 мая 2012 года истице было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года (копия протокола заседания № 170 приложена к исковому заявлению). Истица считает, что данным решением УПФР в ….. районе были нарушены права истицы на пенсионное обеспечение, предусмотренное законодательством РФ по следующим основаниям. Согласно постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 78 «центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» включен в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области (приказ № 50 от 27 февраля 202 года «О переименовании учреждения социального обслуживания» в целях приведения наименования учреждения в соответствие с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 53064 -2008 «Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» был переименован в «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий». Должностная инструкция медицинской сестры палатной от 10 мая 2011 года полностью соответствует должностной инструкции медицинской сестры палатной от 24 апреля 2012 года, что подтверждает, что работа одна и та же. Предприятие не реорганизовано, а просто переименовано. В соответствии с вышесказанным, истица считает, что стаж работы за период с 10 мая 2011 года по настоящее время (1 год 1 месяц 15 дней) должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию». На основании изложенного, истица просит суд признать отказ в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. ст. 27 ФЗ № 73 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 170 незаконным и обязать УПФР в ….. районе признать стаж работы с 10 мая 2011 года по 25 июня 2012 года ( 1 год 1 месяц 15 дней) для исчисления специального стажа. Дающего право на пенсию в связи с лечебной деятельностью.

    06 июля 2012 года ГУ -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе …..области представлены возражения на указанное выше исковое заявление Л.М.А., в котором указано следующее: «УПФР в ….. районе ….. области рассмотрено исковое заявление Л.М.А., с требованиями, заявленными истцом, УПФР в …..районе, не согласно по следующим основаниям. 27 апреля 2012 года Л.М.А. обратилась в отдел назначения пенсии УПФР в …... районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 7 декабря 2001 года № 173 – ФЗ (далее Федеральный закон № 173 – ФЗ). В соответствии с п.п. 20 п. ст. 27 Федерального закона № 73 – ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. ст. 27 Федерального закона № 73 – ФЗ возможны два варианта включения в специальный стаж периодов работы: - по действующему законодательству с применением Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». – с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П (периоды работы до 0 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавшего законодательства). Расчет специального стажа Л.М.А. произведен территориальным органом ПФР по более выгодному варианту с применением Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года. Комиссия УПФР в …… районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определила, что на дату обращения (27 апреля 2012 года) у Л.М.А. имеется страховой стаж – 30 лет 02 месяца 00 дней, специальный стаж – 23 года 11 месяцев 24 дня (протокол № 170 от 02 мая 2012 года). Периоды работы, не засчитанные в специальный стаж: 1) с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года – курсы повышения квалификации (медицинский статистик) …. больница станции ….. –17 дней; 2) с 10 мая 2011 года по 27 апреля 2012 года - медсестра палатная Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий –11 месяцев 18 дней. Всего не засчитано в специальный стаж - 1 год 05 дней. Оспариваемый истицей период – с 10 мая 2011 года по 25 июня 2012 года (по исковому заявлению). Согласно протокола № 170 от 02 мая 2005 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в ….. районе истцу отказано по периоду работы с 10 мая 2011 года по 27 апреля 2012 года в должности «медсестра палатная» Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» (0 лет 11 месяцев 8 дней). При подаче заявления о назначении пенсии, Л.М.А. предоставила в территориальный орган ПФР трудовую книжку, выданную 05 сентября 1980 года ….. №….., которая содержала 20 записей, последняя запись № 20 от 10 мая 2011 года следующего содержания «Принять в медицинское обслуживание на должность медсестра палатная» приказ № 46 от 10 мая 2011 года. В УПФР в ….. районе имеется электронная копия трудовой книжки, которая находится в электронном деле, созданном 27 апреля 2012 года. К исковому заявлению истица прикладывает копию трудовой книжки, выданной 05 сентября 1980 года ….. №….., которая содержит 23 записи. Последняя запись № 23 от 24 апреля 2012 года, сделанная на основании приказа № 77/1 от 18 мая 2012 года, содержит информацию о переименовании с 24 апреля 2012 года государственного автономного учреждения ….. области «Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятости» в Государственное автономное учреждение ….. области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий». Ознакомившись с содержанием трудовой книжки, приложенной истицей к исковому заявлению, УПФР в ….. районе …..области приходит к выводу, что записи за № 21,22,23 внесены в трудовую книжку истицы после представления Л.М.А. документов в территориальный орган ПФР на назначение досрочной трудовой пенсии и вынесения решения об отказе – запись за № 22 прописывает наименование должности, так как указано Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 78 «медицинская сестра палатная», отменяя запись № 20, где указано наименование должности «медсестра палатная»; запись за № 23, внесенная на основании приказа от 18 мая 2012 года содержит информацию о переименовании учреждения – с 24 апреля 2012 года наименование учреждения соответствует наименованию, указанному в Списке, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий». Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «Государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденном Постановлением Минтруда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, предусмотрено, что гражданин, обратившийся за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, должен предоставить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и другие документы, имеющие юридическое значение для назначения трудовой пенсии. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является его трудовая книжка. Специальный трудовой стаж, приобретенный после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки, уточняющей особый характер работы, выдаются администрацией предприятия только на основании документов того периода, к которому относится работа, и со ссылкой на эти документы. В системе обязательного пенсионного страхования Л.М.А. зарегистрирована с 02 декабря 1999 года. Согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица Л.М.А. от 02 мая 2012 года страхователем ГАУ АО «Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» в индивидуальных сведениях за период работы истицы с 04 апреля 2011 года по 31 декабря 2011 года не указаны условия для досрочного назначения трудовой пенсии «код» и «дополнительные сведения», соответственно справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ГАУ АО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» по данному периоду выдать не имеет права. Таким образом, УПФР в ….. районе законно и обоснованно не включило период работы истицы с 10 мая 2011 года по 27 апреля 2012 года в специальный стаж, поскольку:. в трудовой книжке Л.М.А., представленной в территориальный орган ПФР, указано, что 10 мая 2011 года по дату обращения 27 апреля 2012 года она работает в Государственном автономном учреждении ….. области «Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятости» в должности «медсестра палатная» (наименование учреждения не соответствует наименованию. Указанному в Списке. Утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781);2) истом не была представлена в территориальный органа ПФР справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданная «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» (в данной справке прописываются данные по учреждению, наименование должности, приказы, ставка; наличие по данному периоду отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, декретного отпуска, отпуска по уходу за ребенком, периоды отстранения от работы и т.п.); 3) индивидуальные сведения застрахованного лица Л.М.А. по периоду с 01 апреля 2011 года по 31 декабря 2011 года не содержат отметки по коду условия досрочного назначения трудовой пенсии. На дату обращения (27 апреля 2012 года) Л.М.А. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ (даже при сложении зачтенных периодов 23 года 11 месяцев и 24дня и периодов, отказанных 1 год 05 дней, права на досрочную пенсию не возникает, поскольку полных 25 лет специального стажа). Отказ УПФР в ….. районе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ (протокол № 170 от 02 мая 2012 года) Л.М.А. является законным и обоснованным. По заявленному истцом периоду в исковом заявлении с 28 апреля 2012 года по 25 июня 2012 года ответчик решения не принимал (данный период даже не заявлялся Л.М.А. заявление от 27 апреля 2012 года), а поскольку отказа (спора) по данному периоду нет, то соответственно в исковом производстве данное требование относительно именно этого периода не может быть рассмотрено». На основании изложенного, УПФР в ….. районе просит суд отказать Л.М.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истица Л.М.А. уточнила исковые требования, просит суд признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным полностью, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, период работы с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 27 апреля 2012 года. Окончательные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что 27 февраля 2012 года произведено переименование учреждения социального обслуживания, в котором она работала в спорный период с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года. Изменения в трудовую книжку внесены позже, поскольку вносились изменения и в устав учреждения. После смены наименования центра его деятельность не изменилась. Внесение изменений были связаны с тем, что было выяснено, что наименование учреждения не соответствует списку, предусматривающему наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Кроме этого, в трудовую книжку внесены изменения по наименованию должности, в которой она работала с «медсестра палатная» на «медицинская сестра палатная». Согласно должностных инструкций, утвержденных до переименования центра -от 10 мая 2011 года и после смены наименования – от 24 апреля 2012 года, её должностные обязанности не изменились. Штатное расписание учреждения не изменилось, график её работы, оплата труда, все осталось прежним. После переименования учреждения утвержден новый Устав. Кроме этого, согласно приказа о приеме на работу от 10 мая 2011 года указано, что её приняли на работу в должность «медицинской сестры палатной», тогда как в трудовую книжку ошибочно внесли запись – «медсестра палатная». На основании изложенного, истица считает, что период её работы с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года в «Центре» подлежит зачету в специальный стаж. Спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года по её мнению также должен быть включен в льготный стаж, поскольку за истицей сохранялось место работы, средний заработок, на курсы она выезжала по направлению работодателя, без отрыва от производства, ей оплачивались командировочные выплаты, производились страховые отчисления. Отсутствие в индивидуальных сведения отметки об условиях работ («код») связано, по её мнению, с малым опытом работы у специалистов учреждения. Уточняющая справка по периоду её работы в социальном учреждении не была ранее представлена ею в пенсионный фонд, так как у неё данную справку при обращении по вопросу назначения трудовой пенсии не требовали. По её мнению, код особых условий труда не указан работодателем в индивидуальных сведениях, в связи с малым опытом специалистов, занимающихся данными вопросами.

Представитель ответчика ГУУПФ РФ в ….. районе Р.А.В. ранее представленные возражения поддержала в полном объеме, просит истице в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснила, что в том случае, если истица считает, что в период с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года она работала в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то ею должна быть представлена уточняющая справка, подтверждающая работу с особыми условиями труда. Данной справки не было предоставлено в пенсионный фонд. С 24.04.2012 года после переименования учреждения, наименование учреждения социального обслуживания звучит так, как предусмотрено Списком. На момент обращения истицы в пенсионный фонд, записей за номерами 21-23 в трудовой книжке – не имелось, сведений о переименовании учреждения не имелось, уточняющая справка истицей представлена не была, таким образом, оснований для включения спорного периода работы в льготный стаж истице, также не имелось. Кроме того, после вынесения решения комиссией, в пенсионный фонд поступила архивная справка от 25.05.2012 года, которая также внесла корректировки в специальный стаж истицы. Даже с учетом включения в льготный стаж истицы периодов, не включенных согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, на дату обращения истицы в пенсионный фонд – 27 апреля 2012 года у истицы отсутствует льготный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии – 25 лет. Кроме того, до настоящего времени в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда истицы, не смотря на то, что данные сведения передаются работодателем каждый квартал, чего также не сделано после переименования учреждения в соответствии со Списком. Курсы повышения квалификации – период работы, когда работник фактически не осуществляет свою профессиональную деятельность, и не может быть засчитан в специальный стаж работы, как не предусмотренный Правилами исчисления периодов работ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Представитель ответчика К.А.В. в судебном заседании ранее представленные возражения поддержала, просит отказать истице в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно пояснила, что после вынесения отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в пенсионный фонд поступила архивная справка от 25 мая 2012, выданная объединенным архивом г. С., в которой просматривается, что согласно лицевых счетов по заработной плате, дородовой отпуск истицы начинался не с 17.02.1986 г., а с 25.01.1986 г., в результате чего дородовой отпуск должен быть засчитан в календарном исчислении с 25.01.1986 года, то есть период отпуска увеличился с 3 мес. 21 дня до 4 месяцев 13 дней. В результате в льготный стаж может быть засчитано в итоге 23 года 11 мес. 18 дней, а не так, как указано в протоколе – 23 года 11 месяцев и 24 дня, то есть специальный стаж уменьшился на 6 дней. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившего Список и Правила, которые конкретизируют видовые наименования учреждений социального обслуживания. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Списком не предусмотрено учреждение, имеющее наименование «центр социальной помощи для лиц, без определенного места жительства и занятий». Существует стандарт классификации учреждений социального обслуживания, утвержденный приказом Ростехурегулирования от 30.12.2005 г. № 535-ст, введенный в действие с 01.01.2007 г.. Этот документ распространяется на государственные, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации, и иных форм собственности (негосударственные) учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие социальные услуги гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и устанавливает классификацию этих учреждений. В соответствии со стандартом, учреждения социального обслуживания населения разделяются по нескольким критериям: типу учреждения; виду учреждения; категории и группе населения, обслуживаемого в учреждениях. Учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий - это дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и другие. Указанные учреждения являются государственными специализированными учреждениями социальной помощи, предназначенными для предоставления временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам старшего возраста и инвалидам, а также для оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы) к условиям жизни в обществе. ГОСТом Р 53064-2008 «Социальное обслуживание население. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 № 441-ст) предусмотрена характеристика типов учреждений: 4.2.1. В настоящем стандарте устанавливаются следующие типы учреждений социального обслуживания бездомных граждан: - центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий; - социальная гостиница для лиц без определенного места жительства и занятий; - дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий. В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания являются полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим они вправе создавать на своей территории необходимые учреждения других типов наряду указанными в настоящем стандарте. В этой связи оснований для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по номам п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ работникам центра социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий не имеется. В связи с этим, льготный стаж истицы возможно исчислять с момента переименования социального учреждения. На момент обращения истицы в пенсионный фонд последней записью в её трудовой книжке являлась запись за № 20. Трудовой стаж граждан подтверждается трудовой книжкой, уточняющими справками, а также на основании индивидуальных сведений, подаваемых работодателем в пенсионный фонд. В данном случае, отсутствуют отметки по коду особых условий труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с тем, что наименование учреждения не соответствовало Списку, поэтому и в индивидуальных сведениях не указан код особых условий труда, не отражен период работы. Льготный стаж начинается с момента переименования социального учреждения, соответствующего списку организаций и должностей, дающих право на льготный стаж. Считает, что при определении первоначального наименования социального учреждения работодателем допущена ошибка, наименование учреждения не соответствует стандартам. Наименования учреждения утверждено Уставом и не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившего Список учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается с даты обращения в пенсионный фонд, но не ранее возникновения права на трудовую пенсию. Для назначения пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. требуется 25 лет медицинского стажа. При этом, на дату обращения истицы в пенсионный фонд по вопросу назначения льготной пенсии, даже с учетом спорных периодов 25 лет специального стажа у истицы нет. Просит считать отказ пенсионного фонда в назначении льготной пенсии правомерным. Кроме того, в протоколе ошибочно указано на не включение спорного периода в льготный стаж работы истицы по 27 апреля 2012 года, надлежало указать – по 26 апреля 2012 года, поскольку 27 апреля 2012 года – это день обращения истицы в пенсионный фонд, и рассмотрению комиссией подлежал период работы до этого дня, то есть до 26 апреля 2012 года. Представленная истицей суду уточняющая справка по спорному периоду работы в социальном учреждении не содержит указания при описании оснований её выдачи- ссылки на Устав учреждения. Кроме того, до настоящего времени в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда истицы, не смотря на то, что данные сведения передаются работодателем каждый квартал, чего также не сделано после переименования учреждения в соответствии со Списком. Курсы повышения квалификации – период работы, когда работник фактически не осуществляет свою профессиональную деятельность, и не может быть засчитан в специальный стаж работы, как не предусмотренный Правилами исчисления периодов работ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Свидетель Н. суду показала, что со 2 июня 2011 года она работает вместе с истицей в «центре социальной адаптации для лиц, без определенного места жительства и занятий» в должности медицинской сестры палатной, как и истица. Ей известно, что в апреле 2012 года центр был переименован, так как прежнее наименование не было предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Смена наименования никак не отразилась на деятельности учреждения, на штатном расписании, на графике их работы и т.д. ранее также в её трудовой книжке наименование её должности звучало как «медсестра палатная». В настоящее время в трудовой книжке имеется запись, что её должность – «медицинская сестра палатная». При этом как до, так и после переименования учреждения и внесения изменений в наименование должности, её должностные обязанности, как и обязанности истицы – не изменились, оплата труда, условия работы, график работы остались прежними. При направлении работодателем медицинских работников на курсы повышения квалификации за ними сохраняется место работы, средний заработок, оплачиваются командировочные выплаты, работодателем также оплачиваются курсы.

Выслушав в судебном заседании истицу, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Спорные отношения возникли между сторонами из отношений, регулируемых пенсионным законодательством. Исковыми требованиями, рассматриваемыми в рамках данного дела являются требования Л.М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в …..районе ….. области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, период работы с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 27 апреля 2012 года.

Разрешая требование истицы о включении в льготный трудовой стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действующей редакции) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Наличие специального стажа у истицы в размере 23 года 11 месяцев 18 дней подтверждается трудовой книжкой Л.(до регистрации брака Ш.) М.А. (л.д. 12-20,22) и ответчиком не оспаривается.

Как следует из материалов дела, истице не засчитан в специальный стаж период её нахождения на курсах во время работы в Узловой больнице на ст. ….. в должности медицинского статистика с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года (л.д.5 оборотная сторона). В обоснование не включения указанных периодов в специальный стаж истицы ответчиком приведены доводы о том, что Курсы повышения квалификации – период работы, когда работник фактически не осуществляет свою профессиональную деятельность, и не может быть засчитан в специальный стаж работы, как не предусмотренный Правилами исчисления периодов работ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Суд не принимает указанные доводы ответчика по следующим основаниям. Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с последующим изменениями) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 9 указанных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди которых не указан период нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа не содержится в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). Ранее действовавшими- в период с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, действия которых, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. N 130, по желанию гражданина может применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г, на которые ответчик также ссылается в своих возражениях, прямо не предусматривалось исключение периодов курсов повышения квалификации из сроков выслуги лет, указанными Правилами устанавливалось, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в иных указанных медицинских учреждениях и их подразделениях. При этом согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РФ (действующего по 31 января 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из материалов дела в судебном заседании установлено. И не оспаривается ответчиком, что с 01 октября 1987 года по 19 августа 1999 года истица работала в должности статистика Узловой больницы на ст. …..(л.д.15). В период её работы в указанном учреждении и в указанной должности, истица прошла курсы повышения квалификации – с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года. Работая в спорный период в указанной должности, истица направлялась на курсы повышения квалификации, связанной с её медицинской трудовой деятельностью в медицинском учреждении в поселке городского типа работодателем на основании соответствующих приказов работодателя. В период нахождения на указанных курсах за истицей сохранялось место работы, среднемесячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный Фонд, по окончании в указанные периоды курсов повышения квалификации истице выданы соответствующие свидетельства, внесена также запись в трудовую книжку. Период работы истицы в должности медицинского статистика Узловой больницы на ст. ….. включен ответчиком в специальный стаж истицы. При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше норм трудового законодательства, кроме того с учетом того, что нормами пенсионного законодательства, не установлено исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно связанной с осуществлением медицинской деятельности, из специального стажа медицинских работников, суд приходит к выводу о том, что указанный период прохождения истицей курсов повышения квалификации не включен ответчиком в специальный стаж истицы необоснованно, с нарушением указанных норм пенсионного законодательства.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из материалов дела следует, что истице не засчитан в специальный стаж спорный период её работы в должности медсестры Центра социальной помощи для лиц, без определенного места жительства (л.д. 5 оборотная сторона). Представителем ответчика в судебном заседании отмечено, что в протоколе ошибочно указано на не включение спорного периода в льготный стаж работы истицы по 27 апреля 2012 года, надлежало указать – по 26 апреля 2012 года, поскольку 27 апреля 2012 года – это день обращения истицы в пенсионный фонд, и рассмотрению комиссией подлежал период работы до этого дня, то есть до 26 апреля 2012 года. В обоснование не включения в специальный стаж спорного периода ответчиком указано, в частности на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Правилами и указанных в Списке, утвержденном Постановлениям Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, период работы истицы с 10 мая 2011 года в «Центре социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» не принят в специальный стаж в связи с отсутствием данного учреждения в указанном Списке.

Согласно трудовой книжки 10 мая 2011 года истица принята в Государственное автономное учреждение ….. области «Центр социальной помощи для лиц, без определенного места жительства и занятий» на должность « медсестры палатной» (запись № 20, сделана на основании приказа № 46 от 10 мая 2011 года). Согласно записи № 21 от 10 мая 2011 года - запись за № 20 считать недействительной(л.д.19). Согласно записи № 22 от 10 мая 2011 года следует, что истица принята в медицинское обслуживание на должность медицинская сестра палатная(л.д.20). Согласно приказа о приеме на работу от 10 мая 2011 года № 46 следует, что истица принята на работу в ГАУ ….. области «Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» в должность медицинская сестра палатная(л.д.48). Согласно записи № 23 от 24 апреля 2012 года социальное учреждение переименовано на Государственное автономное учреждение …… области «Центр социальной адаптации для лиц, без определенного места жительства и занятий»(л.д.20). Согласно приказа Министерства социальной защиты населения …..области от 27 февраля 2012 года № 50 Государственное автономное учреждение Амурской области «Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» переименован в Государственное автономное учреждение …… области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» в целях приведения наименования учреждения в соответствие с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 53064-2008 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий»(л.д.21).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившего Список и Правила, которые конкретизируют видовые наименования учреждений социального обслуживания. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, который содержит, в частности, наименование социального учреждения - «Центр социальной адаптации для лиц, без определенного места жительства и занятий».

Не смотря на то, что Списком не предусмотрено учреждение, имеющее наименование «Центр социальной помощи для лиц, без определенного места жительства и занятий», суд считает, что спорный период работы истицы в Центре подлежит включению в специальный стаж. В судебном заседании установлено, что 27 февраля 2012 года произошло только переименование учреждения. Истица в судебном заседании пояснила, что после смены наименования центра его деятельность не изменилась. Внесение изменений было связано с тем, что было выяснено, что наименование учреждения не соответствует списку, предусматривающему наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Кроме этого, в трудовую книжку внесены изменения по наименованию должности, в которой она работала с «медсестра палатная» на «медицинская сестра палатная». Согласно должностных инструкций, утвержденных до переименования центра -от 10 мая 2011 года и после смены наименования – от 24 апреля 2012 года, её должностные обязанности не изменились. Штатное расписание учреждения не изменилось, график её работы, оплата труда, все осталось прежним. После переименования учреждения утвержден новый Устав. Кроме этого, согласно приказа о приеме на работу от 10 мая 2011 года указано, что её приняли на работу в должность «медицинской сестры палатной», тогда как в трудовую книжку ошибочно внесли запись – «медсестра палатная». Доводы истицы подтверждаются показаниями свидетеля Н., которая суду показала, что со 2 июня 2011 года она работает вместе с истицей в «центре социальной адаптации для лиц, без определенного места жительства и занятий» в должности медицинской сестры палатной, как и истица. Ей известно, что в апреле 2012 года центр был переименован, так как прежнее наименование не было предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Смена наименования никак не отразилась на деятельности учреждения, на штатном расписании, на графике их работы и т.д. ранее также в её трудовой книжке наименование её должности звучало как «медсестра палатная». В настоящее время в трудовой книжке имеется запись, что её должность – «медицинская сестра палатная». При этом как до, так и после переименования учреждения и внесения изменений в наименование должности, её должностные обязанности, как и обязанности истицы – не изменились, оплата труда, условия работы, график работы остались прежними. Оснований относиться критически к показаниям свидетеля у суда не имеется, свидетель предупреждена об уголовной ответственности в судебном заседании, о чем у неё отобрана подписка, кроме того, показания свидетеля противоречий не содержат и согласуются с материалами дела. Так, согласно должностных инструкций истицы как медицинской сестры палатной, утвержденных 10 мая 2011 года и 24 апреля 2012 года, должностные обязанности истицы как до, так и после смены наименования учреждения – одинаковы(л.д.6-8,9-11). Согласно трудовой книжки Н. 02 июня 2011 года она принята в Государственное автономное учреждение Амурской области «Центр социальной помощи для лиц, без определенного места жительства и занятий» на должность « медсестры палатной» (запись № 31). Согласно записи № 32 от 02 июня 2011 года - запись за № 31 считать недействительной(л.д.51-54). Согласно записи № 33 от 02 июня 2011 года следует, что Н. принята в медицинское обслуживание на должность медицинская сестра палатная(л.д.54). Согласно записи № 34 от 24 апреля 2012 года социальное учреждение переименовано на Государственное автономное учреждение … области «Центр социальной адаптации для лиц, без определенного места жительства и занятий»(л.д.54). Кроме того, истицей представлена суду справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в должности медицинской сестры палатной в период с 10 мая 2011 года(л.д.49-50). Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальных сведениях истицы, представляемых работодателем, в том числе после переименования учреждения, связан, в частности, с ошибками работодателя(л.д.32-35). Кроме этого, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривается тот факт, что при первоначальном определении наименования учреждения допущена ошибка работодателем. Также согласно приказу о переименовании учреждения указано, что цель переименования учреждения - приведение наименования учреждения в соответствие с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 53064-2008 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий»(л.д.21). Доводы ответчика о том, что спорный период работы истицы не подлежит включению в льготный стаж, поскольку истицей при обращении в пенсионный фонд не была представлена уточняющая справка, трудовая книжка в том виде, в каком она представлена суду с дополнительными записями №№21 -23, суд находит несостоятельным, поскольку согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений. Письменными доказательствами в соответствии со ст. 57 ГПК РФ являются документы, предоставленные суду в подлиннике, либо надлежащем образом заверенной копии.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 мая 2012 года (л. д. 5) Л.М.А. обратилась за назначением пенсии 27 апреля 2012 года. В судебном заседании из материалов дела установлено, что на дату обращения в пенсионный фонд – 27 апреля 2012 года истица с учетом периодов, засчитанных судом в льготный стаж, не имеет требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в количестве 25 лет. На дату обращения в пенсионный фонд – 27 апреля 2012 года с учетом архивной справки от 25 мая 2012 года (л.д.43-44) истица имеет специального стажа в сумме – 24 года 11 месяцев 22 дня (23 года 11 месяцев 18 дней – не оспаривается ответчиком; включенные судом периоды – с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года – 17 дней; с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года – 11 месяцев 17 дней). Таким образом, оснований для назначения истице трудовой пенсии с 27 апреля 2012 года – не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования Л.М.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе ….. области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, период работы с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 27 апреля 2012 года- удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ….. районе ….. области от 02 мая 2012 года в части не включения истице в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, период работы с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года – незаконным.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ….. районе ….. области зачесть Л.М.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, а также период работы с 10 мая 2011 года по 26 апреля 2012 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Л.М.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в …… районе ……области – отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено 08 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Шаталова