Решение по делу № 2а-88/2017 от 27.12.2016

Дело №2а-88/2017

Категория 3.149

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая                              17 февраля 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кондратьева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному иску инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Воронежа к Зеленскому А.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество,

установил:

ИФНС России по Ленинскому району г.Воронежа обратилась в суд с административным иском к Зеленскому А.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 1125 рубля и по налогу на имущество физических лиц в размере 3285 рублей. В обоснование своих требований административный истец указал, что согласно имеющимся данным у Зеленского А.В., ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: <адрес>, имеется задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 1125 руб., а так же задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3285 рублей. В соответствии со ст. 69 НК РФ должнику было направлено требование № по состоянию на 15.10.2015г. об уплате налогов в размере 4410 руб.. Налогоплательщиком требование не исполнено, в связи с чем, административный истец просил взыскать с Зеленского А.В. недоимку по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014 год. Кроме того, административный истец указал, что 15.06.2016г. было возвращено заявление о вынесении судебного приказа, поскольку к заявлению не были приложены документы позволяющие суду убедиться в получении заявления должником. По состоянию на 19.09.2016г. срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа истек. Определением Таловского районного суда было возвращено административное исковое заявление о взыскании с Зеленского А.В. недоимки по налогам. Просил восстановить пропущенный срок взыскания задолженности.

С целью реализации административным ответчиком права на подачу возражений относительно предъявленного к нему административного иска и порядка его рассмотрения, определения о принятии административного искового заявления и подготовке административного дела к разбирательству были направлены административному ответчику по адресу его проживания и регистрации. Почтовое отправление было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет ответчик.

В связи с тем, что указанная административным истцом общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, на основании ст.ст.291, 292 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Изучив представленные письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Как следует из представленных документов, налоговым органом направлялось налогоплательщику налоговое уведомление № от 20.03.2015г. о начислении транспортного налога за 2014 год, в связи с наличием в собственности автомобиля Субару Форестер, №, а также о начислении налога на имущество физических лиц за 2014 год, в связи с наличием в собственности квартиры по адресу: <адрес>. В связи с неуплатой указанных налогов в установленный срок (не позднее 01.10.2015г.), Зеленскому А.В. было направлено требование об уплате задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 4410 руб. с предложением должнику в срок до 27.11.2015г. погасить образовавшуюся задолженность.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Также обязанность по уплате налогов и сборов установлена налоговым законодательством (ст.ст.44, 45 НК РФ). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч.1 ст.45 НК РФ)

Согласно ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как видно из представленных суду материалов дела, ИФНС России по Ленинскому району г.Воронежа пропущен предусмотренный налоговым законодательством срок обращения в суд к Зеленскому А.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц сроком уплаты до 27.11.2015г. В обоснование уважительности причин пропуска срока административный истец ссылается на возвращение заявления о вынесении судебного приказа.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Из материалов усматривается, что срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истекал с учетом положений ч. 2 ст. 48 НК РФ - 27.05.2016г.

Суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока. Ссылка административного истца на то, что в установленный законом срок он обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако мировой судья отказал в принятии данного заявления, признается судом несостоятельной, поскольку в материалы дела не представлено сведений об обращении административного истца в уполномоченный судебный орган в пределах установленного законом срока.

Кроме того, после возврата заявления о вынесении судебного приказа 15.06.2016г., административным истцом административное исковое заявление было подано в Таловский районный суд Воронежской области только 27.09.2016г., которое так же было возвращено административному истцу в связи с тем, что не были устранены недостатки иска. Настоящее административное исковое заявление к Зеленскому А.В. о взыскании недоимки по налогам подано за пределами установленного законом срока для взыскания. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока налоговым органом не представлено.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка №2 в Таловском судебном районе с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение о возвращении названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек, подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.

Суд, усматривая отсутствие уважительных причин пропуска административным истцом срока для обращения в суд, учитывает, что доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, в материалы дела не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч.2, 3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд.

В соответствии с п.3 ч1 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку в связи с истечением установленного законом срока административный истец утратил возможность взыскания с Зеленского А.В. задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 4410 рублей.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Воронежа о взыскании с Зеленского А.В. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 1125 рублей и задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 3285 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения.

Судья М.В.Кондратьев