Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10247/2010 от 28.10.2010

2-10247/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                                                                                        г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Бугаева А.В.,

при секретаре                                Лищук Д.А.

с участием истца Якименко М.В., представителя истца Гилязовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якименко Михаила Владимировича действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Якименко Дарьи Михайловны к Комитету по Управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

     УСТАНОВИЛ:

Якименко М.В. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с данным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проживает в комнате *** общежития в г.Благовещенске по адресу: ***. Совместно с ним проживают члены его семьи: дочь - Якименко Дарья Михайловна, *** г.р. и ФИО1, ***.р., с которой он проживает без регистрации брака.

С *** года он был зарегистрирован и проживал в комнате *** вышеуказанного общежития. Спорное жилое помещение было предоставлено ему и его семье для проживания в *** году. Данная комната является единственным местом жительства для него и членов его семьи.

*** с ним был заключён договор найма жилого помещения в общежитии ФИО4 г.Благовещенска на комнату *** *** этажа. Согласно техническому паспорту данное жилое помещение соответствует комнате ***.

В *** года он обратился к наймодателю - Комитету по управлению имуществом г.Благовещенска по поводу заключения договора социального найма жилого помещения, так как в общежитии были размещены объявления о необходимости заключения таких договоров. Однако ему было отказано в заключении договора, так как им не предоставлен документ, подтверждающий законность его вселения, как ему пояснили в устной форме в Комитете по управлению имуществом г.Благовещенска, договор найма, заключённый с МПЖРЭП г.Благовещенска, не является таким документом, и ему необходимо предоставить постановление мэра города или решение суда о предоставлении ему жилой площади в общежитии. Но при вселении ни комендантом общежития, ни позднее администрацией ФИО4 или города ему не выдавались какие- либо документы.

Он добросовестно и открыто всё это время использовал жилое помещение, выполнял в полном объёме обязательства по поддержанию спорного жилого помещения в надлежащем порядке. Все это время он регулярно оплачивает все расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, лицевой счет по оплате открыт на его имя, своевременно осуществляет текущий ремонт жилого помещения, не нарушает правила проживания. Считает, что сложившиеся отношения по пользованию и владению спорным жилым помещением по своей сути являются отношениями, вытекающими из договора найма жилого помещения. Считает, что его вселение в спорное жилое помещение не было самовольным, а в порядке фактически сложившейся на тот момент практике при вселении в муниципальные общежития, поскольку, в то время такая ситуация была типичной. Наймодателем не предпринимались попытки по его выселению из общежития, кроме того, на его имя был открыт лицевой счет.

В силу ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 5,7Федерального закона *** «О введении в действие ЖК РФ», ст. ст.1, ч. 1 ст. 10, 11, 60-63 ЖК РФ просит признать за ним и его дочерью право пользования жилым помещением - комнатой 131, площадью 16,4 м. кв., по *** г.Благовещенска на условиях договора социального найма.

Истец Якимов М.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование привел доводы аналогичные исковому заявлению, дополнительно пояснил, что с *** по *** год он работал на ЖБИ, без заключения трудового договора, в связи с фактическими трудовыми отношениями ему была предоставлена комната в общежитии, сначала комната ***, затем - *** которую позднее, в связи с переводом из не жилых комнат в жилые перенумеровали в комнату ***.

В судебном заседании представитель истца Якименко М.В. - Гилязова И.Р. на удовлетворении исковых требований настаивала, в обоснование высказала доводы аналогичные исковому заявлению, дополнительно пояснила, что в *** году истец был вселен в комнату ***, расположенную по адресу ***. В *** году ФИО5 переселяет его в комнату *** расположенную в этом же общежитии, которая в том момент являлась не жилым помещением. В *** году истец собирал документы на перевод данной комнаты из не жилой в жилую. В *** году он обратился в Комитет для заключения договора социального найма, но ему отказывают. В настоящее время истец проживает в спорной комнате со своей женой, которую не прописывают в данной комнате, поскольку, не заключен договор социального найма, и с дочерью, которая прописана в данной комнате.

Представители ответчика Комитета по управлению имущество муниципального образования г.Благовещенска, третьего лица - Управления образования администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили, Комитет просил рассмотреть дело без их участия. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В обоснование своей позиции представитель ответчика Комитета по управлению имущество муниципального образования г.Благовещенска предоставил письменный отзыв, из которого следует, что Комитет не согласен с заявленными требованиями, считает их незаконными и необоснованными, поскольку, решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу ***, вступившим в законную силу, договор *** на передачу имущества ФИО6 от ***, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Амурской области и ФИО6 признан ничтожным, т.е. недействительным с момента заключения. В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий. Во исполнение решения Арбитражного суда Амурской области от *** общежитие по *** передано в муниципальную собственность по акту приема-передачи от ***, право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРП ***.

В основе возникновения отношений по найму жилых помещений в общежитиях лежит установленный жилищным законодательством порядок представления жилых помещений в общежитии организацией, во владении которой оно находилось.

В соответствии с постановлением мэра г.Благовещенска *** от *** «Об определении уполномоченных, выступающих от имени наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений» (в редакции постановления мэра города Благовещенска *** от ***), Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска уполномочен заключать от имени наймодателя договоры социального найма. При этом Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска обязан заключать договор социального найма только при наличии документов, предусмотренных жилищным законодательством, подтверждающих законность вселения (ордера, решения), и не уполномочен давать оценку иных предоставляемых документов.

Положениями статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Конституционно-правовая сущность введения данных положений разъяснена Конституционным судом РФ в определении от *** ***, согласно которого правила ст. 7 направлены на защиту прав нанимателей, получивших жилье в общежитии в установленном законом порядке от работодателя, в ведении которого находилось общежитие на момент предоставления такого жилого помещения.

Вселение граждан в общежитие осуществлялось в соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***. Согласно данной норме жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В силу указанного порядка, допустимым доказательством, подтверждающим законность вселения истца в спорное помещение, является решение организации, в ведении которой находилось общежитие, о предоставлении комнаты для проживания в связи с работой.

В силу ст. 10 ЖК РФ, только те действия (бездействия) участников жилищных правоотношений являются основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей, с которыми федеральный закон или иной нормативной правовой акт связывает возникновение таких прав и обязанностей. Вместе с тем, ни действующее жилищное законодательство, ни ЖК РСФСР не относят и не относили приведенные истцом действия (бездействия) к основаниям возникновения у гражданина каких-либо прав, а у собственника - каких-либо обязанностей.

Учитывая изложенное, в отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих законность вселение, проживание и несение бремени оплаты, Комитет просит отказать Якименко М.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав истца и его представителя, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Предметом судебного разбирательства является признание за Якименко М.В. и его несовершеннолетней дочерью Якименко Д.М. права пользования жилым помещением - комнатой *** на *** этаже общежития, расположенной по *** г.Благовещенска Амурской области.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что общежитие по *** г.Благовещенска является муниципальной собственностью, что подтверждается постановлением мэра г.Благовещенска *** от *** принятым на основании решения Арбитражного суда Амурской области от *** о понуждении принять объект в муниципальную собственность, кроме того, как следует из отзыва Комитета по управлению имуществом муниципального предприятия г.Благовещенска данное общежитие передано в муниципальную собственность согласно акту приема-передачи от ***, право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРП от ***.

Комитет по Управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска является уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Благовещенска, осуществляет функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Благовещенска (п.п. 2.2. Положения о Комитете по Управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска).

Согласно справке отдела регистрации «Единого информационно-расчетного центра» *** от ***, поквартирной карточке, карточке регистраций в спорном жилом помещении - комнате *** (***) зарегистрированы проживающими: Якименко Михаил Владимирович с ***, его дочь Якименко Дарья Михайловна с ***

Как следует из договора найма жилого помещения от ***, ФИО4 г.Благовещенска предоставило в пользование нанимателю Якименко М.В. комнату *** общей площадью 20 кв.м. в общежитии по *** г.Благовещенска, согласно договору в комнату вселяются 2 человека, действие договора установлено на 1 год.

Из пояснений истца следует, и не оспаривалось ответчиком, что сначала ему была предоставлена комната *** на *** этаже, в которой он в настоящее время зарегистрирован, а потом ему предоставили комнату *** на *** этаже, которая позднее была перенумерована в комнату ***. Согласно техническому паспорту данное жилое помещение соответствует жилому помещению ***, при таких обстоятельствах, суд считает установленным, что комната *** в настоящее время является комнатой ***.

Из доводов истца следует, что он вселился в спорное жилое помещение законно, поскольку, на момент его вселения в общежитие ордеров либо решений администрации ни кому не выдавали, не смотря на это в *** году он был зарегистрирован в комнате ***, кроме того, *** с ни был заключен договор найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что вселение истца в общежитие по *** в г. Благовещенске имело место в *** году.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования им в 2001 году регулировался главой 4 ЖК РСФСР и Примерным положением об общежитиях, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР и раздела 2 Примерного положения об общежитиях - жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании решения о предоставлении жилой площади администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по прилагаемой форме. Право пользования жилым помещением у гражданина возникает при соблюдении следующих условий: предоставление ему жилого помещения в установленном порядке и фактического вселения и проживание гражданина в предоставленное жилое помещение, несении бремени его содержания, оплаты за жилье и коммунальные услуги.

В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от *** *** «Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития».

Как следует из пояснений истца, он работал на автомобильном рынке, на основании ходатайства администрации рынка ему предоставлялась жилое помещение. Кроме того, трудовую книжку он вообще утратил, и восстановить ее не может. Ордера или решения администрации о предоставлении истцу жилой площади (комнаты ***) в общежитии истцу не выдавалось, что и не оспаривается ответчиком, что таких документов не существует. Однако в *** года истец был зарегистрирован в этой комнате. На сегодняшний день Якименко М.В. и его несовершеннолетняя дочь Якименко Д.М. имеют регистрацию в общежитии, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул***, комната ***, что подтверждается карточками регистрации, поквартирными карточками, паспортом гражданина Российской Федерации.

В целях установления законности вселения истца в спорное жилое помещение в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО2, пояснившая, что раньше она работала в МПЖРЭП, а сейчас работает в ФИО7 комендантом муниципальных общежитий. Истца знает с *** года. В *** она присутствовала при приеме общежития в муниципальную собственность, оно передавалось по старому техническому паспорту. Если на этаже было *** комнат, то нежилым помещениям присваивались номера с буквами. На тот момент комната истца была нежилой и имела *** В *** году по распоряжению Комитета по управлению имуществом они со специалистами из БТИ переводили нежилые помещения в жилые, если там проживали люди. На тот момент в комнате *** «В» проживала семья Якименко. В *** году был изготовлен технический паспорт и присвоен номер комнате - ***. С жильцами, которые проживали в общежитии, они в *** году заключали договоры найма на 1 год, для того, чтобы открыть лицевые счета. Это был договор с предоставлением жилого помещения, но не договор социального найма, поскольку прав на заключение договоров социального найма у них не имелось. С истцом договор был заключен на один год. С *** полномочия на заключения договоров социального найма появились у Комитета по управлению имуществом г.Благовещенска, жильцы должны были обращаться туда для перезаключения договоров. На каком основании истец вселился в спорное жилое помещение - ей неизвестно.

Свидетель ФИО3 суду показала, что с истцом она знакома с *** года, он живет с женой и дочерью в комнате *** общежития по *** г.Благовещенска. Обстоятельств вселения ей неизвестно.

Анализируя показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они подтверждают лишь факт проживания истца с семьей в указанной комнате, однако обстоятельств законности вселения истца они не подтверждают.       Однако из письменного отзыва ответчика следует, что им законность вселения ответчика и его дочери не оспаривается.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение самовольным не являлось.

Доказательствами, с достоверностью свидетельствующими о незаконности вселения истца в спорную квартиру, суд не располагает. Само по себе отсутствие у истца документов о предоставлении спорного жилого помещения (ордера) не свидетельствует о незаконности его вселения в указанную комнату. До настоящего времени требования о выселении истца в связи с незаконностью проживания ответчиками не предъявлялись. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования указанным жилым помещением. Данное право пользования в установленном порядке за ним прекращено не было.

Доводы ответчика об отсутствии правоустанавливающих документов (ордера) на вселение, суд не может принять во внимание, поскольку, в силу действующего в то время законодательства жилая площадь в общежитии предоставлялась по решению предприятия, в ведении которого оно находилось. Ордер выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения и являлся основанием для вселения (ст.47 ЖК РСФСР). Судом установлено, что ордера либо решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу не выдавалось, однако, он вселился в связи с фактическими трудовыми отношения с АООТ «ЖБИ-14» и предоставлением ему данным предприятием комнаты.

            В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

          В обзоре судебной практики Верховного суда РФ за ***. указано, что из ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Необходимо также учитывать, что п.1 Указа Президента Российской Федерации от *** *** «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с *** Указом Президента Российской Федерации от *** ***) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. Однако на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, что и. .. жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

         Поскольку спорное общежитие ранее находилось в ведении государственного предприятия, не подлежало приватизации и было передано в ведение органов местного самоуправления, следовательно, в настоящее время оно утратило статус общежития в силу закона и истец пользуется спорной комнатой на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением, находящимся в ведение органа местного самоуправления (в муниципальной собственности г.Благовещенска), применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, причем независимо от соблюдения письменной формы договора социального найма спорной комнаты *** в общежитии по *** г.Благовещенска между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска и Якименко М.В.

           Поскольку судом установлена правомерность вселения истца в спорное жилое помещение, возникновение у истца права пользования указанной комнатой, наличие фактических отношений по социальному найму жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о понуждении ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска заключить договор социального найма жилого помещения на комнату *** общежития по *** г.Благовещенска с ним его дочерью Якименко Д.М., и полагает их подлежащими удовлетворению.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Якименко Михаила Владимировича действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Якименко Дарьи Михайловны удовлетворить:        

Признать за Якименко Михаилом Владимировичем и Якименко Дарьей Михайловной право пользования жилым помещением площадью 16,4 кв.м на условиях социального найма, расположенного по адресу г.Благовещенск Амурская область *** комната *** (помещение ***).

Обязать Комитет по Управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска заключить с Якименко Михаилом Владимировичем договор социального найма на жилое помещение -комнату *** по *** в г. Благовещенске Амурской области, с указанием в договоре Якименко Дарьи Михайловны ***. рождения.                                                       

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                                                          А.В. Бугаев