Решение по делу № 12-493/2016 от 09.12.2016

Дело № 12-493/16

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Корниенко М.В., рассмотрев в городе Ухте Республики Коми 27 декабря 2016 года жалобу защитника администрации МОГО «Ухта» по доверенности Беловой Е.В. на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. № .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:

администрации МОГО «Ухта», находящейся по адресу: ....,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. .... администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ..... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что администрация МОГО «Ухта» в исполнительном производстве о возложении обязанности предоставить К., <...> г. года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее .... кв.м. на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МОГО «Ухта», не исполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения .... по делу .... от <...> г. в срок до <...> г. и представлении в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения суда, в срок до <...> г., после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Белова Е.В. обратилась в Ухтинский суд с жалобой, в которой указала, что при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не учтено, что администрацией МОГО «Ухта» принимаются все возможные меры к исполнению решения суда, оспариваемое постановление и протокол об административном правонарушении не соответствует предъявляемым требованиям, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснены.

В судебное заседание представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Федосимова Е.А. на доводах жалобы настаивала, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Пояснила, что вины администрации в неисполнении решения суда нет, поскольку выделенных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по договорам специализированного найма недостаточно

Представитель УФССП России по Республике Коми по Республике Коми по доверенности Судаев К.А. в судебном заседании указал, что вина администрации МОГО «Ухта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не допущено.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, на основании исполнительного листа серии ...., выданного .... <...> г. по делу ...., администрация МОГО «Ухта» обязана предоставить К., <...> г. года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее .... квадратных метров на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МОГО «Ухта».

<...> г. возбуждено исполнительное производство.

<...> г. в ходе осуществления принудительного исполнения решения суда за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....

<...> г. должнику вручено требование пристава-исполнителя об исполнении решения .... Коми по делу .... от <...> г. в срок до <...> г. и представлении в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения суда, в срок до <...> г..

Согласно ответу администрации МОГО «Ухта» от <...> г. решение суда не исполнено по объективным причинам. В администрации МОГО «Ухта» находится на исполнении более 70 вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа. В настоящее время администрация МОГО «Ухта» предоставляет жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, имеющим вступившие в законную силу решения суда, согласно дате возбуждения исполнительного производства. Предоставление жилого помещения К. вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, исполнительные производства которых возбуждены ранее.

<...> г. в отношении администрации МОГО «Ухта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. .... администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ..... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Обязательные требования к протоколу об административном правонарушении установлены ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе отметка о разъяснении прав и обязанностей участникам производства.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от <...> г. ...., предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ требованиям он соответствует. Составлен в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого составлен данный протокол, Федосимовой Е.А., права и обязанности, регламентированные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены. Как следует из объяснения Правового управления администрации МОГО «Ухта» Федосимовой Е.А. от <...> г., имеющегося в административном материале, решение суда не исполнено, принимаются все возможные меры к его исполнению. Постановление № .... вынесено в присутствии представителя администрации МОГО «Ухта» Федосимовой Е.А., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Конституцией РФ, разъяснены, заявлений и ходатайств от представителя не поступило.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации МОГО «Ухта» подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. На протяжении длительного времени решение суда не исполняется. Должником не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Каких – либо иных оснований к отмене постановления, прекращению производства по делу заявитель не сообщил, и из материалов дела они не усматриваются.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов, не допущено, административное наказание назначено должностным лицом в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене, изменению постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. № .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МОГО «Ухта», оставить без изменения, жалобу представителя администрации МОГО «Ухта» по доверенности Беловой Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- М.В. Корниенко