Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2012 ~ М-392/2012 от 23.01.2012

2-1377/5

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2012 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд в составе председательствующего судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Ермишиной Е.С.,

с участием представителя заявителя адвоката Шогина М.И., представителя Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия Румянцева И.В., представителя УФМС России по Республике Карелия Канноева Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Партанена Янне Х.А. об оспаривании действий Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия,

установил:

обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что заявитель является гражданином Финляндской Республики, имеет действующую визу, согласно которой имеет право как иностранный гражданин свободно въезжать на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ заявителю в ходе прохождения паспортного контроля.на территории международного автомобильного пропускного пункта «Люття», сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия был запрещен въезд на территорию Российской Федерации без объяснения причин. ДД.ММ.ГГГГ представителем заявителя была подана жалоба на действия сотрудников Пограничного управления. Решением начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении жалобы на запрет въезда на территорию Российской федерации было отказано. Учитывая изложенное, прост признать незаконным решение Пограничною управления ФСБ России но Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении жалобы на запрет въезда на территорию Российской федерации, обязать Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия устранить нарушение прав заявителя в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица привлечено УФМС России по Республике Карелия.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя представил дополнительное требование, заявитель просит также признать незаконным представление УФМС России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на въезд на территорию Российской Федерации.

Заявитель в судебное заседание не явился, его представитель адвокат Шогин М.И., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по РК Румянцев И.В., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласен.

Представитель УФМС России по РК Канноев Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Статьей 11 закона от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В судебном заседании установлено, что Партанен Янне Х.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Финляндии, имеет визу, согласно которой имеет право как иностранный гражданин свободно въезжать на территорию Российской Федерации.

В соответствии с приказом ФСБ России, МВД России №203ДСП/347 от 15.05.2006 года об утверждении Инструкции «О порядке информационного взаимодействия органов федеральной службы безопасности, ФМС России и ее территориальных органов по ведению учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен» Управлением ФМС России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ в ФМС России было направлено представление о не разрешении въезда гражданина Финляндии Партанен Янне Х.А. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.12 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 №335 (ред. от 05.09.2011) иностранному гражданину в выдаче визы может быть отказано в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Из Заключения Управления ФМС России по Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ на вынесение представления о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию следует, что гражданин Финляндии Партанен Янне Х.А. (Partanen Janne Henrik Antero), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 2009 — 2011 годов неоднократно (более двух раз) привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации: за нарушение миграционного законодательства по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ); за нарушение правил дорожного движения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

За допущенные нарушения гражданин Партанен Я.Х.А. привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, гражданином Партаненом Я.Х.А. не обжаловались.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» «...въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации».

Принимая во внимание международные обязательства Российской Федерации по защите прав и свобод человека, в целях обеспечения основ конституционного строя, законных прав и интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, руководствуясь пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, а также положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Финляндии Партанена Янне Х.А. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлениями по делам об административном правонарушении ИДПС ОГИБДД МВД России «Костомукшский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также досье иностранного гражданина ФМС России в материалах гражданского дела, заявителем не опровергнуты.

Совокупность установленных обстоятельств и исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что у Управления ФМС по Республики Карелия имелись достаточные основания для вынесения представления от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания заявителя в Российской Федерации, также как в последующем у должностных лиц контрольно пропускного пункта «Люття», принявших решение о непропуске заявителя на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, также как в последующем у Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия для вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе заявителя о неразрешении ему въезда на территорию Российской федерации, не выявивших нарушений в действиях должностных лиц КПП «Люття».

Доводы представителя заявителя о том, что заявитель не имеет задолженности по административным штрафам, не свидетельствуют об отсутствии привлечения заявителя к административной ответственности два и более раза в течение трех лет на территории Российской Федерации.

Судом не установлено нарушений действующего законодательства в оспариваемых действиях Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.199 ░░░ ░░

░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.