Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3931/2021 от 03.08.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес      24 сентября 2021 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Синева Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом №...В/2021 об административном правонарушении от дата, составленным ведущим специалистом инспекции по охране окружающей среды администрации муниципального района адрес ФИО4, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 10.24 час, по вине ФИО1, являющегося правообладателем земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, муниципальный район Волжский, адрес, участок №... (на окраине села), в результате его действия (бездействия) допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно сброс отходов (мусора), подобных отходам от строительных и ремонтных работ - лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО-82220101215), навалов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, незагрязненного опасными веществами (ФККО- 81110001495), отходов строительного щебня незагрязненного (ФККО- 81910003215). В соответствии с Федеральным законом от дата №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обнаруженные на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0802012:19 отходы производства и потребления относятся к V классу опасности (практически неопасные отходы). За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд определил, рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица и ФИО1

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 указанного закона установлено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом инспекции по охране окружающей среды администрации муниципального района адрес ФИО4, с участием представителя Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры проведен осмотр (проверка) территории адрес.

В ходе осмотра выявлен земельный участок с кадастровым номером 63:17:0802012:19, расположенный по адресу: адрес, участок №... (на окраине села).

Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, является частной собственностью, размежеван и состоит на кадастровом учете.

Границы земельного участка с кадастровым номером 63:17:0802012:19 проходят через овраг, в котором на момент осмотра имеются насаждения в виде кустарника и травы. В овраге находится небольшое количество воды (предположительно, грунтовые воды).

На момент осмотра территория земельного участка не огорожена. На земельного участка с кадастровым номером 63:17:0802012:19 (край оврага) обнаружены навалы отходов производства и потребления, подобные отходам от строительных и ремонтных работ, а именно: лом бетонных изделий, отходы бетона кусковой форме (ФККО-82220101215), навалы грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, незагрязненного опасными веществами (ФККО- 8110001495), отходы строительного, щебня незагрязненного (ФККО- 81910003215).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обнаруженные на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0802012:19 отходы производства и потребления -вносятся к V классу опасности (Практически неопасные отходы).

Какие-либо работы на земельном участке не ведутся, спецтехника отсутствует, присутствие физических лиц не установлено. Аншлаги о том, что в данном месте находится санкционированная свалка, либо о том, что свалка мусора запрещена, на осматриваемом земельном участке отсутствуют.

Установлено, что собственником земельного участка (номер и дата государственной регистрации права: №... от 07.05.2013г.) с кадастровым номером 63:17:0802012:19 является ФИО1

Таким образом, в ходе проверки установлено, что на земельном участке ФИО1 размещаются отходы V класса опасности с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившимся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Факт совершения административного правонарушения, и вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, а именно: Факт сброса отходов производства и потребления на почву подтверждается: копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата; копией задания на проведение мероприятий по контролю обследованию (осмотра) от дата; копией акта осмотра (обследования) от дата, фототаблицей; копией выписки из ЕГРН; копией объяснения гр. ФИО3 от 08.06.2021г.; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от дата.

Протокол об административном правонарушении №...В/2021 от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Исходя из вышеизложенного, оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания ФИО1 в виде предупреждения, не имеется, равно как и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 8.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: БИК (БИК ТОФК): 013601205, банк: Отделение Самара Банка России // УФК по адрес, р/с (номер счета получателя) 40№..., ИНН 6367100191, КПП 636701001, получатель УФК по адрес (ФУ Администрации муниципального района Волжский л/с 04423009200), ОКТМО 36614000, КБК 917 1 16 01084 01 0000 140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                   Д.Т. Синева