Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-36/2016 ~ М-34/2016 от 01.02.2016

№ 2а – 36/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2016 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: Козачка С.А., при секретаре Проциковой Ю.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВП МО РФ) <данные изъяты> Рудюка ФИО6 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области»), связанных с необеспечением административного истца денежным вознаграждением за проведение летных испытаний,

УСТАНОВИЛ:

Рудюк обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что он проходит военную службу в должности старшего инженера <данные изъяты> ВП МО РФ и принимал непосредственное участие в работе испытательной бригады.

По результатам испытаний, в соответствии с «Положением о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах», утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министром промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником <данные изъяты> ВП МО РФ было принято решение, оформленное приказом от 17 сентября 2015 года № 133 о выплате административному истцу денежного вознаграждения за проведение летных испытаний.

Выписка из вышеуказанного приказа об установлении размера выплаты, а также иные документы были направлены в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» 17 сентября 2015 года, осуществляющее согласно договору от 01 сентября 2013 года № 231 финансово-экономическое обеспечение <данные изъяты> ВП МО РФ.

Вместе с тем, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» до настоящего времени административного истца денежным вознаграждением за проведение летных испытаний не обеспечил, сославшись на направление заявки в Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

В поданном иске Рудюк просит суд признать незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанные с необеспечением выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и обязать названное должностное лицо осуществить выплату ему денежного вознаграждения за проведение летных испытаний в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> ВП МО РФ от 17 сентября 2015 года № 133 в размере <данные изъяты>.

Кроме того, истец просил взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в его пользу денежные средства в сумме 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины при обращении с административным иском в суд.

Извещённые надлежащим образом стороны в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

При этом представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» Кармышев И.А. в своем отзыве указал, что требования истца не признает, так как оснований для принятия его доверителем решения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний не имеется, поскольку данная выплата должна производится финансовым органом, на который возложена обязанность по обеспечению денежным довольствием – ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», в связи с чем производство выплаты не осуществлялось.

Одновременно представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» указал, что в соответствии с письмом референта отдела (денежного довольствия военнослужащих и тарификации воинских должностей) Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 22 мая 2012 года № 180/4/2814, главнокомандующему ВВС направлено ходатайство о необходимости подготовки в установленном порядке проекта приказа Министра обороны РФ и Министра промышленности и торговли РФ о внесении соответствующих изменений в приказ от 31 августа 2010 года № 1141/742, поскольку размер денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, согласно пункту 9 Положения о выплате названного вознаграждения, устанавливается в зависимости от оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода, размер которого с 01 января 2012 года существенно увеличился и составил 20000 рублей. В связи с этим сохранение существующего порядка расчета денежного вознаграждения приводит к его выплате в неразумно больших размерах и потребует выделения на эти цели из федерального бюджета значительных бюджетных ассигнований, в том числе и дополнительно <данные изъяты> на обеспечение административного истца спорной выплатой.

Исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 25 ноября 1994 года № 1844-рс разработано «Положение о выплате денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» (далее - Положение), утвержденное приказом Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742.

Согласно пункта 2 Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении летных испытаний изделий авиационной техники, предусмотрена выплата денежного вознаграждения.

При этом пунктами 4, 6 и 7 названного Положения установлено, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником военного представительства Министерства обороны РФ на заводах - изготовителях авиационной техники при проведении приемосдаточных, типовых испытаний, основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета), проведенных испытаний или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Согласно пункту 10 Положения, выплата денежного вознаграждения в военных представительствах Минобороны РФ производится за счет бюджетной сметы МО РФ.

Подпунктом 12 пункта 11 Положения предусмотрено, что в число должностей при проведении испытаний включена должность ведущего инженера по испытаниям (руководителя испытательной бригады), именно на указанной должности специалиста не участвующего в полётах, в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> ВП МО РФ от 17 сентября 2015 года № 133, принимал участие в летных испытаниях <данные изъяты> Рудюк А.Г.

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны РФ от 03 апреля 2012 года 180/7/211т через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляются выплаты военнослужащим, отражаемые только в приказах Министра обороны РФ, а остальные выплаты, производимые на основании приказов, изданных и подписанных командирами воинских частей, подлежат передаче в территориальные УФО для их реализации.

В ходе судебного заседания правильность расчета сумм, подлежащих выплате Рудюку, была проверена судом и сторонами не оспаривается. Также судом установлено, что начальник <данные изъяты> ВП МО РФ в 2015 году был уполномочен издавать приказы о выплате денежного вознаграждения военнослужащим военного представительства за подготовку, обеспечение и успешное проведение летных испытаний изделий авиационной техники.

Поскольку приказы о выплате денежного вознаграждения военнослужащим за проведение летных испытаний изданы уполномоченным лицом, начальником <данные изъяты> ВП МО РФ, а обязанность по выплате указанного вознаграждения, не входящего в состав денежного довольствия военнослужащих, согласно телеграммы заместителя Министра обороны РФ от 3 апреля 2012 года № 180/7/211т возложена на территориальные финансовые органы, в данном случае на ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», то суд полагает, что руководитель названного учреждения без достаточных на то оснований не обеспечил выплату Рудюку причитающегося ему денежного вознаграждения за выполнение одного испытательного полета.

Довод представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» о том, что данное денежное вознаграждение не подлежит выплате административному истцу, поскольку до настоящего времени не определено, на какой финансовый орган возложена обязанность по обеспечению указанного вознаграждения военнослужащим, основанный на противоречивых телеграммах должностных лиц Министерства обороны РФ, суд считает несостоятельным.

При этом суд учитывает, что <данные изъяты> ВП МО РФ в 2015 году состояло на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», каких–либо данных, свидетельствующих о том, что руководителю ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» не предоставлено полномочий по обеспечению выплаты указанного вознаграждения военнослужащим <данные изъяты> ВП МО РФ, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, для выплаты административному истцу вознаграждения в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» представлялись программа испытаний, выписка из приказа о проведении полетов, полетные листы, приемо-сдаточный акт, смета расчетов денежных средств на выплату денежного вознаграждения, при этом руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» данные документы не оспариваются.

Согласно положениям Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим предусмотрена выплата денежного довольствия, а также иных дополнительных выплат.

Вместе с тем, производство выплаты военнослужащим денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных, авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах, в указанном выше Порядке не предусмотрено, а его выплата производится на основании приказа Министра обороны РФ и Министерства промышленной торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742, который до настоящего времени является действующим и своей силы не утратил.

Суд также полагает, что указанный выше приказ Министра обороны РФ подлежит применению и исполнению вплоть до его отмены или внесения в него установленным порядком соответствующих изменений, а его действие не может быть приостановлено или отменено должностными лицами Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ в одностороннем порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанные с отказом в выплате Рудюку денежного вознаграждения за проведение летных испытаний являются незаконными, а административный истец имеет право на выплату оспариваемого вознаграждения, в связи с чем считает необходимым обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» выплатить административному истцу вознаграждение за проведение летных испытаний.

Учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что задолженность денежного вознаграждения за проведение летных испытаний перед Рудюком составляет <данные изъяты>, при этом размер данной выплаты ответчиком не оспаривается, суд считает необходимым, в целях реализации права Рудюка на своевременное обеспечение оспариваемой выплатой взыскать в пользу административному истца с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» денежное вознаграждение за проведение летных испытаний, в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> ВП МО РФ от 17 сентября 2015 года № 133, в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах..

В судебном заседании установлено, что при обращении в Самарский гарнизонный военный суд административный истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 26 января 2016 года.

Принимая во внимание, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд считает необходимым возместить ему понесенные расходы, и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в пользу Рудюка судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, при обращении с административным иском в суд, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования Рудюка ФИО7 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», связанных с необеспечением административного истца денежным вознаграждением за проведение летных испытаний удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», связанные с необеспечением административного истца выплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, незаконными.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» в пользу Рудюка ФИО9 денежное вознаграждение за проведение летных испытаний, согласно приказу начальника <данные изъяты> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 17 сентября 2015 года № 133, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» в пользу Рудюка ФИО8 понесенные по административному делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с административным иском в суд, в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 01 марта 2016 года.

Верно

Судья Самарского гарнизонного военного суда С.А. Козачок

<данные изъяты>

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-36/2016 ~ М-34/2016 от 01.02.2016

2а-36/2016 ~ М-34/2016

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица