Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-529/2021 ~ М-58/2021 от 11.01.2021

70RS0001-01-2020-005774-50 Дело № 2а-529/2021 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.01.2021 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре Ю.А.Карповой,

с участием

административного истца С.А.Емельянова,

представителя административного истца Л.А.Мухорьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Емельянова С.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке и зарегистрировать на него право собственности,

установил:

Емельянов С.А. обратился в суд с иском к потребительскому обществу «Тимирязевец», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее Управление), в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью /________/ кв.м, с кадастровым номером /________/, находящийся на земельном участке общей площадью /________/ кв.м по адресу: /________/; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: /________/,общей /________/ кв.м и внести сведения о нем в Единый государственный реестр недвижимости; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости на здание о жилом доме, расположенном по адресу: /________/, изменив площадь /________/ кв.м на /________/ кв.м.

В обоснование требований указал, что в соответствии с договором купли-продажи от 16.12.1982, удостоверенным должностным лицом исполнительного комитета Тимирязевского сельского (поселкового) Совета народных депутатов и зарегистрированного за /________/, Тимирязевское хозрасчетное объединение (правопреемник Потребительское общество «Тимирязевец») является титульным собственником данного жилого дома.

Согласно карточке домовладения с 04.10.1956 первым владельцем домовладения, расположенного по адресу: /________/, на земельном участке площадью /________/ кв.м являлась /________/. Земельный участок и домовладение за /________/ закрепили в соответствии с решением /________/ от 11.06.1959 исполнительного комитета Тимирязевского поселкового совета Томского района Томской области. По договору купли-продажи от 02.04.1964 /________/ продала указанное имущество /________/, который, в свою очередь, продал указанное имущество по договору купли-продажи от 01.06.1971 /________/, после смерти которого собственниками имущества стали /________/ и /________/. Данные лица на основании договора купли-продажи от 08.01.1976 продали имущество Тимирязевскому хозрасчетному объединению, правопреемником которого является потребительское общество «Тимирязевец».

С июня 1983 года и по настоящее время данным жилым домом и земельным участком владеет и пользуется семья истца. Указанное недвижимое имущество истец принял после смерти бабушки /________/ и смерти отца /________/. В пользование /________/ жилой дом перешел на основании ордера на обмен площадью /________/ от 17.06.1983, выданного исполнительным комитетом Томского городского Совета народных депутатов, с /________/, который пользовался данным домом на основании решения Тимирязевского поссовета /________/ от 12.01.1983. В последующем, на основании постановления правления Тимирязевского райпо /________/ от 30.12.1992 /________/, как квартиросъемщику недвижимого имущества (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: /________/, указанное недвижимое имущество передано в безвозмездном порядке. Однако, сведения о подписании договора о передаче данного жилого помещения в собственность /________/, отсутствуют.

После обращения истца в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о постановке на кадастровый учет жилого дома и земельного участка, как ранее учтенных объектов недвижимости, ему было отказано во внесении сведений о земельном участке в ЕГРН. Административный истец в дальнейшем неоднократно обращался с заявлениями о постановке земельного участка на кадастровый учет, в удовлетворении которых ему было отказано, поскольку в представленных документах отсутствует сведения о площади земельного участка, о его принадлежности кому-либо на каком-либо вещном праве, карточка домовладения не отвечает требованиям, перечисленным в п.5 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом уточнения исковых требований от 30.11.2020 и 15.01.2021, указывая, что 25.11.2020 Управлением ему отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет, Емельянов С.А. просит признать данный отказ незаконным и обязать Управление включить сведения о земельном участке в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости общей площадью /________/ кв.м и зарегистрировать право собственности на него.

Также истец просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: /________/.

Определением суда от 11.01.2021 требование Емельянова С.А. к Управлению Росреестра по Томской области об обязании включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке и зарегистрировать право собственности на него выделено в отдельное административное производство.

В судебном заседании административный истец при участии его представителя Мухорьяновой Л. А. настаивал на удовлетворении иска. Полагал, что предоставленные им документы являются достаточными доказательствами образования земельного участка площадью /________/ кв.м и нахождения его в постоянном бессрочном пользовании у всех владельцев расположенного на нем дома. Не настаивал на требовании о возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок, указав, что с данным заявлением к нему не обращался.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Из отзыва представителя административного ответчика Костырева Р.М. следует, что решение об отказе во включении сведений о земельном участке в ЕГРН от 25.11.2020 было принято законно, поскольку в представленных истцом документах отсутствуют сведения о площади земельного участка и иных его характеристиках, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, что является основанием для отказа в государственном кадастровом учете.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, определив на основании ст.226 КАС РФ о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение либо угроза нарушения прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав. При этом, удовлетворение иска должно привести к восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, либо устранить угрозу таких нарушений.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое решение вынесено 25.11.2020, требование о признании его незаконным заявлено 30.11.2020. Таким образом, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.06.2019, что по адресу: /________/, расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером /________/, общей площадью /________/ кв.м, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно карточкам на домовладение по адресу: /________/, владельцем домовладения являлась /________/ на основании регистрационного удостоверения, выданного Тимирязевским поселковым советом 18.01.1959. Решением заседания исполнительного комитета Тимирязевского поселкового совета Томского района Томской области от 11.06.1959 земельный участок и домовладение по указанному адресу считаются принадлежащими /________/.

На основании договора купли-продажи от 02.06.1964 владельцем жилого дома стал /________/, который, в свою очередь, на основании договора от 01.06.1971 продал домовладение /________/, после смерти которого, в порядке наследования оно перешло к /________/.

На основании договора купли-продажи от 16.12.1982, заключенного между /________/ и Тимирязевским хозрасчетным объединением п.Тимирязево, полное домовладение – одноэтажный жилой бревенчатый дом площадью /________/ кв.м, находящееся в /________/, расположенное на земельном участке площадью /________/ кв.м, перешло в собственность последнего.

С января 1983 года ответственным съемщиком указанного дома был /________/, который проживал в нем с семьей на основании решения Тимирязевского поссовета /________/ от 12.01.1983.

На основании ордера на обмен площадью /________/ от 17.06.1983 /________/ проживающая в /________/ по адресу: /________/, вселилась в порядке обмена с /________/, в жилой дом в /________/. Указанное также подтверждается разрешениями на обмен от 07.06.1983, справкой о выбытии от 08.06.1983, заявлением об обмене жилой площади от 08.06.1983.

В соответствии с постановлением правления Тимирязевского райпо /________/ от 30.12.1992 и приложения к нему, в безвозмездном порядке /________/ передано имеющееся на балансе райпо жилье по адресу: /________/.

Емельянов С.А. является сыном /________/ и внуком /________/, после смерти которых он вступил во владение указанными домом и земельным участком.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 11.01.2021 за Емельяновым С.А. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: /________/.

Судом также установлено, что 18.11.2020 Емельянов С.А. обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка площадью /________/ кв.м, расположенного по адресу: /________/. Уведомлением от 25.11.2020 ему отказано во включении сведений о земельном участке в ЕГРН, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Поскольку административным истцом не оспаривалось, что нормативно-правовые акты, устанавливающие: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, административными ответчиками нарушены не были, при рассмотрении настоящего спора суду необходимо установить, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на административного ответчика, принявшего оспариваемое решение.

Оценивая законность действий административного ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Одним из оснвных сведений о земельном участке является его площадь (ст.8 Закона о регистрации).

В соответствии со ст.13 Закона о регистрации внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в порядке установленном Законом о регистрации (ч.1 ст.14 Закона о регистрации).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в ч.2 ст.14 Закона о регистрации.

В соответствии с ч.5 ст.69 Закона о регистрации в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно ч.8 ст.69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1)           имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2)           в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3)           сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4)           ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В судебном заседании установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете Емельяновым С.А. представлены следующие документы:

- Карточка на домовладение /________/ по /________/ от 02.10.1956, выданная Исполнительным комитетом Тимирязевского Совета депутатов трудящихся Томского района Томской области;

- Карточка на домовладение № /________/ по /________/ от 25.12.1975, выданная Исполнительным комитетом Тимирязевского Совета депутатов трудящихся Томского района Томской области;

- Архивная выписка ОГКУ «Государственный архив Томской области» /________/ от 08.08.2019 из протокола /________/ от 11.06.1959

- Топографическая съемка земельного участка, расположенного по адресу: /________/.

По мнению административного ответчика, указанные документы на подтверждают факт того, что участок является ранее учтенным, поскольку отражают результаты проведенной инвентаризации домовладения, в состав которого земельный участок не входил. Кроме того, в решении от 11.06.1059 о предоставлении земельного участка и жилого дома /________/ отсутствует указание на площадь земельного участка, что служит одним из самостоятельных оснований для отказа в кадастровом учете.

Суд не может признать данную позицию административного ответчика обоснованной по следующим основаниям.

Исходя из содержаниячастей 4,9 статьи 69Закона о регистрации ранее учтенными земельными участками являются, в том числе земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федеральногозаконаот 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, а также объекты недвижимости, технический учет или государственный учет которых осуществлен в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федеральногозаконаот 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно карточке на домовладение по состоянию на 21.10.1956 с отметками об учете по состоянию на 09.12.1959, 28.05.1971 площадь земельного участка по /________/, составляла /________/ кв.м. Из карточки домовладения по состоянию 25.12.1975 следует, что площадь земельного участка также составляла /________/ кв.м. Согласно выписке из протокола /________/ заседания исполнительного комитета Тимирязевского поселкового совета Томского района Томской области по повестке дня «Закрепление домовладений» принято решение о том, что земельный участок и домовладение по адресу: /________/ считается принадлежащим /________/.

В соответствии с положениями Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968г. №83, действовавшей в спорный период времени, регистрации подлежат все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан (параграф 2). Основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации (параграф 8 п.«а»). При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить: инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение (параграф 9 п.«б»). Данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта. После регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации делают на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) и на надлежаще заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической инвентаризации, соответствующие регистрационные надписи (параграф 17). Реестровая книга является документом учета собственников строений города (параграф 18).

Таким образом, документы инвентаризации в отсутствие подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, принимались в качестве доказательств возникновения права собственности граждан на строения. Согласно данным карточки на домовладение от 21.10.1956 /________/ владела домом на основании регистрационного удостоверения, выданного Тимирязевским поселковым советом 18.01.1959, следовательно, являлась его собственником.

Вместе с тем, в силу параграфа 3 инструкции по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утвержденной Приказом НК КХ РСФСР от 12.04.1944 № 155, одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельных участков и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производится их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении (на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объема права владения и пользования. Согласно параграфу 4 инструкции при отсутствии указанных документов или заверенных с них копий, непосредственно подтверждающих право владения строениями и право землепользования, владельцам строений и землепользователям предложить в кратчайший срок восстановить документацию на право владения строениями и пользования земельными участками.

Изложенное свидетельствует о том, что проводимая в указанные периоды техническая инвентаризация проводилась не только в отношении строений, но и земельных участков, на которых они расположены, при этом фактически в рамках инвентаризации проверялась законность владения данными объектами недвижимости.

Согласно п.10 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для предоставления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок, утвержденной Приказом по МКХ РСФСР от 01.04.1965 № 92 при заполнении справок для оформления сделок в разделе «Краткая характеристика домовладения» необходимо иметь ввиду следующее: общая площадь земельного участка указывается по имеющимся землеотводным документам, а при отсутствии их – по данным первичной инвентаризации или другим плановым материалам, свидетельствующим о размере отведенного земельного участка.

Таким образом, законодатель предусматривал возможность совершения сделок в отношении домовладений, включающих в себя земельные участки, при этом, площади последних признавались и устанавливались на основании данных технической инвентаризации. Это подтверждается, в том числе имеющимися в материалах дела договорами купли-продажи домовладения по адресу: /________/, от 01.06.1971 и от 16.12.1982, где площадь земельного участка указана на основании данных технической инвентаризации в размере /________/ кв.м.

Поскольку указанные договоры были удостоверены в установленном законом порядке исполнительным комитетом Тимирязевского сельского (поселкового) совета - органом, осуществляющим, в том числе, полномочия по предоставлению земельных участков, оснований полагать, что земельный участок не был сформирован или имел иную площадь, нежели указано в документах инвентаризации, не имеется.

Следовательно, отсутствие в решении Тимирязевского поселкового совета Томского района Томской области от 11.06.1959 указания на площадь передаваемого /________/ земельного участка, с учетом того, что представленные в Управление карточки домовладения содержат информацию о площади земельного участка, и не имеют отметок об отсутствии документов, подтверждающих право пользования им в период с 1956 до 1971 г.г., не может служить основанием для отказа в постановке данного земельного участка на кадастровый учет по причине отсутствия данных о его площади.

При данных обстоятельствах указание административного ответчика о том, что спорный земельный участок не является ранее учтенным, нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание предоставление в Управление топографической съемки земельного участка, подтверждающей его фактическое существование до настоящего времени, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа во внесении сведений об указанном объекте недвижимости в ЕГРН, как ранее учтенного.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991г. было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

В силу ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным Кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность указанных земельных участков сроком не ограничиваются. При этом, воспользоваться этим правом также могут граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на земельных участках строения как в порядке наследования, так и по иным причинам.

Принимая во внимание, что земельный участок был предоставлен /________/ на праве пользования, отказ в постановке земельного участка на кадастровый учет нарушает права собственника расположенного на земельном участке дома Емельянова С.А, на приобретение его в собственность в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку действия административного ответчика по отказу в постановке на кадастровый учет земельного участка признаны судом незаконными, суд считает возможным возложить на Управление обязанность включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: /________/ площадью /________/ кв.м.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности зарегистрировать право собственности Емельянова С.А. на указанный земельный участок, поскольку с соответствующим заявлением в Управление административный истец не обращался, доказательств нарушения его прав административным ответчиком в указанной части суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Емельянова С.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: /________/, от 25.11.2020.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обязанность включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: /________/, площадью /________/ м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Л.Л.Аплина

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2021

ВЕРНО

Судья Л.Л.Аплина

Секретарь Ю.А.Карпова