Решение по делу № 2-119/2013 (2-1909/2012;) ~ М-1939/2012 от 13.12.2012

Дело № 2-119 ( 2013г.)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

В составе:

Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.

При секретаре Беловой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 09 января 2013 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску

Кукушкиной В.С. к муниципальному образованию- Кинешемский муниципальный район в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области о защите нарушенного пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Кукушкина В.С. обратилась в суд с иском к ответчику о защите нарушенного пенсионного права, мотивировав свои требования тем, что является получателем пенсии за выслугу лет в связи с замещением муниципальных должностей муниципальной службы в Кинешемском муниципальном районе Ивановской области.

С указанным размером за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере <данные изъяты> рублей в месяц, а также размером пенсии за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей истец не согласна, полагая, что в соответствии с Законом Ивановской области от 24.10.2005г. № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», ответчик обязан выплачивать ей пенсию за выслугу лет в размере 3000 рублей ежемесячно, поэтому просит взыскать в свою пользу с муниципального образования - Кинешемский муниципальный район Ивановской области в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области недоплаченную пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца Кукушкина С.В. по доверенности исковые требования полностью поддержала, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей согласно прилагаемого расчета, понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2306 рублей, а также судебные расходы в размере 770 рублей, связанные с обращением за документами в городской архив.

Из ее пояснений следует, что с января 2003 года Кукушкина В.С. является получателем пенсии за выслугу лет в связи с замещением муниципальных должностей муниципальной службы в Кинешемском муниципальном районе Ивановской области. Стаж муниципальной службы составляет 30 лет. Данный вид пенсии назначен в соответствии с Решением Кинешемского районного Совета депутатов Ивановской области второго созыва от 27.12.2002 г. № 33 (57) «О внесении дополнений в Положение о муниципальной службе муниципального образования «Кинешемский район». За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кукушкина В.С. получает пенсию ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала ежемесячно пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, что не отвечало требованиям ст. 10 Закона Ивановской области от 24.10.2005г. № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», устанавливающей минимальный размер ежемесячных выплат - 3000 рублей.

Представитель ответчика- Солнцева О.Е. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление ( л.д.35-38).

Из ее пояснений следует, что согласно вступившего в законную силу Закона Ивановской области от 10.05.2012г. № 28-О3 «О внесении изменений в статью 15 Закона Ивановской области от 24.10.2005г. № 140-О3, минимальный размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы, с 22 мая 2012 года определяется правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

Так, в соответствии с Решением Кинешемского районного совета депутатов Ивановской области от 27.12.2002 года № 33 (57) с изменениями и дополнениями от 06.03.2003 года «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Кинешемского района», Кукушкиной В.А. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Главы администрации Кинешемского района Ивановской области от 28.04.2003 № 160-р установлен размер среднемесячного заработка – <данные изъяты> рубля, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет.

В связи с индексацией трудовой пенсии по старости (инвалидности) Кукушкиной В.А. пенсия за выслугу лет уменьшалась постепенно в соответствии с порядком расчета (ровно столько раз, сколько увеличивалась трудовая пенсия по старости за период с 2005 по 2012 год). На момент подачи искового заявления пенсия за выслугу лет Кукушкиной В.А. составляет <данные изъяты> рублей, что соответствует Положению.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К числу доказательств по гражданскому делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Ст. 39 Конституции РФ закрепляет принцип всеобщности пенсионного обеспечения граждан, где каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что Кукушкина В.С. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет в связи с замещением муниципальных должностей муниципальной службы в Кинешемском муниципальном районе Ивановской области, назначенной Решением Кинешемского районного Совета депутатов Ивановской области от 27.12.2002 г. № 33 (57) с изменениями и дополнениями от 06.03.2003 г. «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Кинешемского района».

Распоряжением Главы администрации Кинешемского района Ивановской области от 28.04.2003 № 160-р Кукушкиной В.С. установлен размер среднемесячного заработка – <данные изъяты> рубля, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет ( л.д.39).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно размер выплачиваемой истцу Кукушкиной В.С. пенсии за выслугу лет составлял <данные изъяты> рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивается пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей в месяц (л.д. 8).

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Правовые основы организации муниципальной службы в РФ установлены Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.24 указанного Закона, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ.

Пунктом 12 ч.1 ст. 11 и пунктом 5 ч.1 ст.23 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» муниципальному служащему гарантировано пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 10 Закона Ивановской области от 24.10.2005г. № 140-О3 « О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти и иных государственных органах Ивановской области» (в редакции Закона № 58-О3 от 10 июня 2010г.) установлено, что с 1 января 2010 года размер пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, подлежащий выплате, не может быть менее 3000 рублей.

В статье 15 указанного Закона, устанавливающей условия предоставления права на пенсию за выслугу лет выборным лицам и муниципальным служащим за счет средств органов местного самоуправления, предусмотрено, что размер пенсии за выслугу лет определяется с учетом соотношения должностей муниципальной службы к должностям государственной гражданской службы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района регулируются Положением о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Кинешемского районного Совета депутатов от 16 апреля 2007 года № 30(144) (в редакции решений Кинешемского районного Совета депутатов от 13.07.2007 г. № 51(165), от 17.09.2008 г. № 51(278), от 17.09.2008 г. № 57(284), от 11.02.2010 г., № 8(424) (в ред. 21.05.2010), решением Совета Кинешемского муниципального района от 28.04.2011 г. № 19(98), от 03.10.201 г. № 42 (121), от 02.05.2012 № 28(188), в соответствии с которыми пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности (без учета дополнительных выплат) за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности без учета дополнительных выплат и не может быть ниже 800 рублей.

Согласно п.6 раздела 11 Положения в редакции Решения Совета Кинешемского муниципального района от 28.04.2011г. № 19(98) общий размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может быть ниже 800 рублей.

Пенсия за выслугу лет истцу Кукушкиной В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплачивается в размере <данные изъяты> рублей..

Как следует из пояснений представителя ответчика, Решением Кинешемского районного Совета депутатов от 26 ноября 2012 года, минимальный размер пенсии за выслугу лет с 1 января 2013 года установлен в размере 1000 рублей

В соответствии с положениями ч.4 ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

В ч.3 ст. 15 Закона Ивановской области от 24.10.2005г. № 140-О3 « О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области» (в редакции Закона до 22.05.2012г.), было указано, что максимальный размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы, не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего по соответствующей должности государственной гражданской службы. Про минимальный размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы, никакой нормы данная статья не содержала.

Законом Ивановской области от 10.05.2012г. № 28-О3 « О внесении изменений в статью 15 Закона Ивановской области «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», опубликованном в « Собрании законодательства Ивановской области» 22 мая 2012г. № 19 (588), часть 3 статьи 15 дополнена абзацем следующего содержания: « Минимальный размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы, определяется правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области».

В связи с этим, только с 22 мая 2012 года законом субъекта РФ органы местного самоуправления в Ивановской области наделены полномочиями своими правовыми актами определять минимальный размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы.

С учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, а также гарантий прав в области пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы, суд пришел к выводу о том, что истец Кукушкина В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (т.е. до момента вступления в законную силу изменений в областном законе, наделяющих органы местного самоуправления своими правовыми актами определять минимальный размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы), имеет право на получение пенсии за выслугу лет в размере не меньшем, чем установлен ст. 10 Закона Ивановской области от 24.10.2005г. № 140-О3 «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области» (в редакции Закона №58-ФЗ от 10 июня 2010года), т.е. 3000 рублей.

Установленный муниципальным органом и действующий на момент вынесения решения минимальный размер пенсии за выслугу лет (800 рублей) при изложенных выше обстоятельствах не может быть признан судом незаконным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По этим основаниям расчет размера недополученной пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведенный истцом (л.д.7), подлежит корректировке в сторону снижения, а исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день).

Так, размер выплат в пользу истца в указанный период составит <данные изъяты> Из них фактически выплачено ответчиком за <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день - <данные изъяты>

Размер задолженности составит <данные изъяты>. (<данные изъяты>.).

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, в пользу истца подлежат понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

    Истец по делу понес судебные расходы, связанные с обращением в Кинешемский городской архив за выдачей справки.

Указанные суммы в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся к судебным расходам, которые также подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Кукушкиной В.С. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования - Кинешемский муниципальный район Ивановской области в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Кукушкиной В.С. сумму невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Взыскать с Администрации Кинешемского муниципального района в пользу Кукушкиной В.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, а также судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Кинешемский городской суд.

Председательствующий: