Решение по делу № 2-352/2013 от 01.04.2013

Председательствующий Агапова Г.В.           Дело № 7р - 396/2012

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск                              23 августа 2012 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 23 августа 2012 г. жалобу Файзова Ю.М. на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 03 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Файзов Ю.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 27 февраля 2012 года член котировочной комиссии ФГБУ «Енисейрыбвод» Файзов Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 24 999,75 рублей за рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Как следует из постановления, государственным заказчиком- ФГБУ «Енисейрыбвод» были совершены действия по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок цен на разработку проектно-сметной документации для проведения текущего ремонта по переоборудованию служебно-разъездного теплохода.

10 ноября 2011 г. в г.Красноярске на о. Отдыха, 19 стр. 3 котировочной комиссией ФГБУ «Енисейрыбвод», в том числе и ее членом – Файзовым Ю.М. было принято решение, которым поступившая котировочная заявка ООО «Сибфлотсервис», была признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и принята к рассмотрению и оценке.

Между тем, котировочная заявка, поступившая от ООО«Сибфлотсервис», подлежала отклонению на основании ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Федерального закона № 94-ФЗ), поскольку не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части срока выполнения работ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 03 июля 2012 г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба Файзова Ю.М. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Файзов Ю.М. просит решение суда отменить, поскольку работы по разработке проектно-сметной документации ООО«Сибфлотсервис» были выполнены в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок цен, что подтверждается актом от 16 декабря 2011 г., в этой связи его действия являются по существу малозначительными.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи, а также постановление по делу об административном правонарушении в отношении Файзова Ю.М. отмене либо изменении не подлежат.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства дела установлены судом правильно. Вина Файзова Ю.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, анализ которых изложен в постановлении и решении.

В части 3 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ содержится однозначное предписание о том, что если котировочные заявки не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочной комиссией они должны быть отклонены без рассмотрения.

В извещении о проведении запроса котировок цен на разработку проектно-сметной документации для проведения текущего ремонта по переоборудованию служебно-разъездного теплохода для нужд ФГБУ «Енисейрыбвод», был предусмотрен конкретный срок выполнения работ- до 15 декабря 2011 г.

Между тем в поступившей 7 ноября 2011 г. котировочной заявке ООО«Сибфлотсервис», срок выполнения работ был указан в 45 рабочих дней, что существенно превышало сроки, необходимые государственному заказчику, в связи с чем данная заявка подлежала отклонению.

Таким образом, действия Файзова Ю.М., который как член котировочной комиссии принял решение о признании котировочной заявки ООО «Сибфлотсервис» соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, квалифицированы правильно.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, не выявлено.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем имеющимся доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Постановление и решение мотивированы, отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основаны на материалах дела.

Привлечение к ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ с наступлением каких-либо конкретных отрицательных последствий законодатель не связывает.

Указанное правонарушение не может считаться малозначительным, поскольку совершенные Файзовым Ю.М. действия существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения, посягают на установленный Федеральным законом единый порядок размещения заказа на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, негативно влияют на развитие добросовестной конкуренции. В случае выполнения ООО«Сибфлотсервис» работ в сроки, указанные в котировочной заявке данного юридического лица ( 45 рабочих дней), интересы государственного заказчика были бы существенно нарушены.

В связи с этим освобождению от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ Файзов Ю.М. не подлежит.

Наказание Файзову Ю.М. назначено в соответствии с санкцией статьи.     

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 03 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Файзов Ю.М. оставить без изменения, жалобу Файзова Ю.М. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда            Жихарев Ю.А.