Решение по делу № 2-80/2017 (2-1461/2016;) от 29.11.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» января 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.11.2015 года № не были учтены следующие периоды для назначения досрочной пенсии:

-с 01.08.1989 года по 06.06.1993 года, с 01.07.1993 года по 04.12.1998 года- работа в должности преподавателя по классу фортепиано и музыкально- теоретических дисциплин в филиале с.Бирюковка Началовской школы искусств;

-с 30.10.2000 года по 10.11.2000 года, 28.10.2002 года по 09.11.2002 года, 02.12.2002 года по 16.12.2002 года, 17.09.2007 года по 29.09.2007 года, 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, 27.04.2012 года по 12.05.2012 года, 22.10.2012 года по 27.10.2012 года, 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, 11.02.2013 года по 16.02.2013 года, 18.03.2013 года по 23.03.2013 года- нахождения на курсах повышения квалификации.

С выводами комиссии истец не согласна, в связи с чем просила суд признать указанное решение ответчика в части отказа в назначении ей пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии указанные периоды работы, и назначить ей трудовую пенсию с даты обращения с 22.09.2015 года.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель Сазонова В.А. настаивали на удовлетворении заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 иск не признала, мотивируя тем, что в законодательстве не прописано о том, что заявленные истцом периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

В частности разделом 2 Списка предусмотрено, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости преподаватель учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения, среди прочих Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, детская школа искусств, в том числе по виду (видам)).

Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 и еще ранее Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, которым также было предусмотрено право преподавателей внешкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей на досрочную трудовую пенсию по старости.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовавшим в период работы истца и утратившим силу с 01.10.1993 г.) был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, п. 1 которого поименованы должности "учитель" и "преподаватель", а также учреждения "средние школы, независимо от их наименования".Также, действующими в настоящее время Списками, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена должность "преподаватель" и учреждения "детская школа искусств".

Из материалов дела следует, что ФИО3, полагая, что у нее имеется право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 22 сентября 2015 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области № от 23.11.2015 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии досрочно по основаниям отсутствия требуемого специального стажа.

При этом из подсчета педагогического стажа исключен период работы с 01.08.1989 года по 06.06.1993 года, с 01.07.1993 года по 04.12.1998 года- работа в должности преподавателя по классу фортепиано и музыкально-теоретических дисциплин в филиале с.Бирюковка Началовской школы искусств, по основанию учреждение не поименовано Списком льготных педагогических должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО3 подчинён целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 01 августа 1989 года принята на должность преподавателя в филиал Началовской ДММ с.Бирюковка, 04 декабря 1998 года освобождена от занимаемой должности в порядке перевода.

Из справки №37 от 28 апреля 2016 года усматривается, что ФИО3 в период работы в филиале искусств преподавала уроки фортепьяно и музыкально-теоретических дисциплин учащимся детской школы искусств в возрасте от 7 до 16 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Так, из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что ФИО3 за указанные периоды работы в должности учителя находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бирюковская средняя общеобразовательная школа», свидетельствами о повышении квалификации.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец занималась педагогической деятельностью, суд приходит к выводу о том, что они подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку для учителей повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд.

Доводы ответчика о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, несостоятельны.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца, учитывая удовлетворенные исковые требования и периоды, учтенные пенсионным органом (15 лет 09 месяцев 24 дня), составляет более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 22 сентября 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области об отмене решения, включении в специальный стаж периодов, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО3 в подсчет специального стажа периоды:

- с 01.08.1989 года по 06.06.1993 года, с 01.07.1993 года по 04.12.1998 года- работа в должности преподавателя по классу фортепиано и музыкально-теоретических дисциплин в филиале с.Бирюковка Началовской школы искусств;

-с 30.10.2000 года по 10.11.2000 года, 28.10.2002 года по 09.11.2002 года, 02.12.2002 года по 16.12.2002 года, 17.09.2007 года по 29.09.2007 года, 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, 27.04.2012 года по 12.05.2012 года, 22.10.2012 года по 27.10.2012 года, 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, 11.02.2013 года по 16.02.2013 года, 18.03.2013 года по 23.03.2013 года- нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права 22.09.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 января 2017 года.

СУДЬЯ Богданова Е.Н.