Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2016 от 16.03.2016

Дело 12-17/16                                         РЕШЕНИЕ

г. Калач                                                                                                          07 апреля 2016 года

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Тронев Р.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сиволапова Н.И., рассмотрев жалобу Сиволапова Николая Ивановича на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области Щербакова А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора БУ ВО «Пригородный дом-интернат» Сиволапова Николая Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

         Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области Щербакова А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ к директору БУ ВО «Пригородный дом-интернат» Сиволапову Н.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ применена мера административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В своей жалобе Сиволапов Н.И., не оспаривая наличие состава административного правонарушения и виновность в его совершении, выражает несогласие с назначенным ему административным наказанием в виде административного штрафа в размере 5000 руб., просит изменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему альтернативное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ, в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательств он не привлекался.

В судебном заседании Сиволапов Н.И. жалобу поддержал, при этом суду пояснил, что в настоящее время он замещает должность директора БУ ВО «Пригородный дом – интернат» и его средняя заработная плата на момент привлечения его к административной ответственности составляла 18 000 рублей в месяц, о чем было известно инспектору при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности. Назначенный административный штраф в размере 5000 рублей для него является значительной суммой. В настоящее время допущенные нарушения требований трудового законодательства регулирующего вопросы охраны труда устранены, о чем ДД.ММ.ГГГГ соответствующая информация направлена в государственную инспекцию труда.

Государственная инспекция труда в Воронежской области надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения жалобы. Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Щербаков А.М. просит суд рассмотреть жалобу без его участия.

Ознакомившись с доводами жалобы Сиволапова Н.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что имеются обстоятельства для удовлетворения указанной жалобы по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Согласно ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

        Из постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области Щербакова А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сиволапова Н.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ следует, что Сиволапов Н.И., являясь директором БУ ВО «Пригородный дом - интернат» допустил нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно: не присвоена первая квалификационная группа по электробезопасности производственному неэлектротехническому персоналу (медицинские сетры, санитарки и др.), у которого может возникнуть опасность поражения электротоком, при приеме на работу и далее ежегодно (п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. N 6; Приложение N 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н); над въездными воротами в помещение гаражного бокса отсутствуют надписи (знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности вертикальный габарит транспортного средства (п. 3.1.4 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.03 №28); в гаражном боксе на рассекателях, ребордах и прилегающих зонах к осмотровым канавам отсутствует сигнальная разметка (п. 3.2.23 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ РМ-027-2003); в гаражных боксах штепсельные соединения (розетки, вилки), применяемые на напряжение 36 В, по своему конструктивному исполнению и окраске не отличаются от обычных штепсельных соединений, предназначенных для напряжений 220 В (п. 3.7.2.7. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ РМ-027-2003).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, главным государственным инспектором труда (по охране труда) Щербаковым А.М. обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Сиволапова Н.И. не установлено. Ранее Сиволапов Н.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ и по иным статьям, устанавливающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства, не привлекался. Средний размер заработной платы Сиволапова Н.И. составлял 18 000 руб. в месяц.

        В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что Сиволапов Н.И. совершил впервые административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает необходимым изменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Щербакова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного Сиволапову Н.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., изменив на административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░