Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-213/2019 от 01.08.2019

12 – 213/19

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2019 года                                                                          город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при помощнике Мельниковой Е.В., с участием: Силаева С.В., рассмотрев жалобу Силаева С.В. на постановление старшего инспектора ОЛРР по <адрес> Управления Росгвардии по УР Е.Д.Ю.. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Силаев С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Силаев обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, мотивировав тем, что установление сейфа по месту пребывания, т.е. временного места жительства, а не постоянного места жительства не требуется.

Силаев в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в квартире на <адрес> имеется металлический сейф, где он хранит оружие и боеприпасы, когда приезжает.

Представитель Управления Росгвардии по УР уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в связи с чем, жалоба заявителя рассмотрена без его участия.

Выслушав Силаева, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно требованиям ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.4 ст.20.8. КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч.4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила), которые в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия (далее именуется - оружие) и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В силу п.59 Правил, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Из материалов дела следует, что ст. инспектором отделения ЛРР по <адрес> Управления Росгвардии по УР Е.Д.Ю. составлен рапорт из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 09 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, гр.Силаев С.В. хранил патроны калибра 7,62х39 мм в количестве 524 шт. и патроны калибра 9мм РА в количестве 24 шт. вне сейфа, предназначенного для хранения оружия и патронов (разрешение РОХа № на гражданское огнестрельное оружие с нарезным стволом Сайга МК-03 калибра 7,62 х39 № выдано МВД по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ. сроком до № разрешение РОХа № на гражданское оружие ограниченного поражения ПМ-Т калибр 9 мм РА № № выдано Можгинским межрайонным отделением ЛРР Управления Росгвардии по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.).

Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении Силаева и вынесения обжалуемого постановления о назначении наказания.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из представленных доказательств установлено, что Силаев имеет лицензию на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, выданную ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия зарегистрирована Можгинским межрайонным ОЛРР УФС ВНГ РФ по УР, в которой указано место жительство Силаева - УР, <адрес>. Силаеву выдано разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему на «Сайг-9», калибр 9х19 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., разрешение серия РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему на «Benelli M2 Practical» калибр 12х76мм сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., разрешение серия РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему «ПМ-Т» калибр 9мм Р.А. сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему «Сайга МК-03» калибр 7,62х39 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых владельцу разрешено хранить данное огнестрельное оружие по месту жительства. Местом жительства в данных разрешениях указано: УР, <адрес>. Кроме того, представлена ксерокопия паспорта Силаева, согласно которого он зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных объяснений Силаева от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на момент проверки Силаев хранил оружие и патроны по адресу: <адрес>, данное жилое помещение находится в его собственности, в котором он временно проживает. Данное оружие и патроны к нему использовал на стрельбище, так как в <адрес> оно отсутствует.

В силу Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон от 25.06.1993г. №) под местом жительства понимается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а под местом пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно (статья 2).

В п.59 Правил, наряду с понятием «место проживания» (абзац 1) употреблено понятие «место временного пребывания» (абзац 2) и установлено различное правовое регулирование хранения оружия и патронов по месту проживания и по месту временного пребывания.

Анализ п.59 Правил, в совокупности со ст.2 Закона от 25.06.1993г. № показывает, что использованное в названном пункте понятие «место проживания» не охватывает понятие «место временного пребывания».

Из анализа п.59 Правил – хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Должностным лицом административного органа не представлено доказательств того, что Силаев фактически постоянно проживает по адресу: <адрес>, что данное жилое помещение является его постоянным место жительства. Так же не имеется надлежащих доказательств доступа посторонних лиц к патронам, которые хранились в данном жилом помещении с нарушением закона. Довод Силаева, что он приехал в <адрес> и привез оружие и патроны к нему для использовал на стрельбище, так как в <адрес> оно отсутствует, должностным лицом не исследован и не изучен, в связи с чем, привлечение Силаева к административной ответственности за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданам на основании ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, нельзя признать правомерным.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в отношении Силаева подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Силаева С.В. – удовлетворить.

Постановление старшего инспектора ОЛРР по <адрес> Управления Росгвардии по Удмуртской Республике Е.Д.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Силаеву С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья:                                             Дмитрошкин А.Н.