Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-780/2016 (2а-7958/2015;) ~ М-7290/2015 от 15.12.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре Каплиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Воронежскому благотворительному фонду «Ренессанс», Коваленко ФИО6, Ремизову ФИО7, Серикову ФИО8 о ликвидации, о возложении обязанности по ликвидации на учредителей,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в суд с исковым заявлением к Воронежскому благотворительному фонду «Ренессанс», Коваленко ФИО9, Ремизову ФИО10, Серикову ФИО11 о ликвидации, о возложении обязанности по ликвидации на учредителей, ссылаясь на то, что ответчик не представлял в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации, нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению за 2013, 2014 годы, то есть нарушил ст. 32 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, судебные повестки возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно п. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, регулируется главой 27 КАС РФ, а также ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Воронежского благотворительного фонда «Ренессанс» при создании.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС по Воронежской области в ЕГРЮЛ внесены сведения о Воронежском благотворительном фонде «Ренессанс», присвоен основной государственный регистрационный №. Форма некоммерческой организации: фонд. Адрес (место нахождения): <адрес>».

Согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ учредителями Воронежского благотворительного фонда «Ренессанс» являются: Коваленко ФИО12, зарегистрирована по адресу: <адрес>; Ремизов ФИО13, зарегистрирован по адресу: <адрес>; Сериков ФИО14, зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, установлены обязанности некоммерческой организации представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В ходе изучения материалов номенклатурного дела № было установлено, что Воронежский благотворительный фонд «Ренессанс» не представлял в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации, нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению за 2013, 2014 годы.

По факту выявленного нарушения пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ (непредставление документов, содержащих отчеты за 2013 год) Управлением 10.06.2014 в отношении Воронежского благотворительного фонда «Ренессанс» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Воронежский благотворительный фонд «Ренессанс» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

По факту выявленного нарушения пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2, 3 статьи 19 Закона № 135-Ф3 Управлением 16.06.2014 (исх. № 36/03-3618) в адрес Воронежского благотворительного фонда «Ренессанс» было направлено письменное предупреждение о необходимости исполнения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2, 3 статьи 19 Закона № 135-Ф3 и устранения выявленного нарушения в течение месяца с момента его получения.

Однако в установленный предупреждением срок нарушения пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2, 3 статьи 19 Закона № 135-Ф3 не были устранены.

На момент направления настоящего административного искового заявления в суд нарушения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2, 3 статьи 19 Закона № 135-Ф3, Воронежским благотворительным фондом «Ренессанс» не устранены.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций переданы в Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии пунктом 74 Положения № 26 Управление обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Поскольку законодательством РФ не предусмотрен особый порядок ликвидации некоммерческой организации, в случае вынесения судом решения о ликвидации некоммерческой организации ее ликвидация осуществляется в соответствии со статьями 61-64 ГК РФ.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (абз. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Административный ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не направил в суд своего представителя, не представил суду своих доводов и возражений, не опроверг доводы административного истца, что рассматривается судом как нежелание воспользоваться предоставленным ему правом. В связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь главой 27, ст. ст. 262-2764 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Воронежский благотворительный фонд «Ренессанс».

Возложить на Коваленко ФИО15, Ремизова ФИО16, Серикова ФИО17 обязанность по ликвидации Воронежского благотворительного фонда «Ренессанс».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: