Решение по делу № 2-2614/2020 ~ М-2476/2020 от 04.08.2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной М.С.,

с участием истца Петрова И.Л.,

представителя истца Петрова И.Л. – Фроловой К.С., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – Черкашина И.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2614/2020 по иску Петрова И.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петров И.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать его право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО в должности маляра; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первого обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ я обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется не менее 25 лет страхового стажа и 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ. Согласно ответу Управления № от ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составил 31 год 3 дня, а стаж на соответствующих видах работ составил 7 лет 2 месяца 2 дня. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, (раздел XXXIII Общие профессии) право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450). Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра у индивидуального предпринимателя ФИО не включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2. Однако он проработал вышеуказанный период в должности маляра у ИП ФИО, занимался подготовкой к покраске (шпаклевка, грунтовка) и непосредственной покраской автомобилей. Работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась постоянно в течение полного 8-часового рабочего дня 5 дней в неделю, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно трудовому договору ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску за непрерывную работу во вредных условиях труда (7 календарных дней). Согласно уведомлению о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, выданному Фондом социального страхования РФ ФИО, определен основной вид деятельности ФИО - «Ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей и других транспортных средств по заказам населения» - код ОКВЭД 50.20.1, что соответствует 4 классу профессионального риска. Определен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (тогда как тариф при оптимальных и допустимых условиях труда устанавливается в размере - 0,2 %). Первое обращение в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец Петров И.Л. исковые требования уточнил, просил признать незаконным решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ; признать его право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО в должности маляра; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента второго обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Петров И.Л., его представитель Фролова К.С. заявленные требования поддержали согласно уточненному исковому заявлению, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Черкашин И.А. требования Петрова И.Л. не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы, выполнявшейся до 01 января 1992 года, возможно засчитывать в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 01 января 1992 года – засчитывать по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года.

Спорный период работы Петрова И.Л. имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению Список № 2, утвержденный 26 января 1991 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе "XXXIII Общие профессии" позицией 23200000-13450 предусмотрены: маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Петров И.Л. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Петрову И.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Принимая вышеназванное решение, при подсчете специального стажа истца Управлением в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы Петрова И.Л. у ИП ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит его обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Петров И.Л. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержатся сведения о работе Петрова И.Л. автослесарем-маляром у ЧП ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без указания должности).

Данные сведения представлены страхователем без указания особых условий труда.

В подтверждение занятости в спорный период на работах по Списку № 2 истцом Петровым И.Л. суду представлены письменные доказательства, в том числе трудовой договор, счета-фактуры, товарные накладные, выписки из паспортов безопасности по компонентам краски и лака.

Так, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО и Петровым И.Л., работодатель принимает работника Петрова И.Л. на работу в качестве маляра на неопределенный срок, начало работы – ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовым договором определено, что работник Петров И.Л. должен выполнять обязанности: покраска автомобилей; продолжительность рабочего дня – 8 часов, продолжительность рабочей недели – 5 дней, выходные дни – суббота, воскресенье.

Из свидетельства о государственной регистрации предпринимателя серии ИРП № следует, что ФИО зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: оптовая и розничная торговля непродовольственными товарами, в том числе автозапчастями; ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей.

Согласно платежным документам и счетам-фактурам ИП ФИО приобретался инструмент и автокосметика, в том числе автоэмали и краски.

В представленных паспортах безопасности на грунт, лак, краску отражены сведения о веществах, входящих в их состав, о наличии веществ, представляющих опасность для здоровья или окружающей среды в соответствии с нормативом, а также их концентрация.

Однако данные доказательства, по мнению суда, не свидетельствуют о занятости Петрова И.Л. в спорный период времени на работах по Списку № 2.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают работники, занятые на соответствующих работах в течение полного рабочего дня, то есть на работах в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80 процентов рабочего времени.

Имеющиеся в материалах дела трудовой договор, платежные документы, счета-фактуры и паспорта безопасности доказательствами занятости на работах по Списку № служить не могут, поскольку из данных документов не представляется возможным установить, какие условия труда были установлены Петрову И.Л., с какими конкретно веществами он работал, об установленном классе опасности этих веществ.

Представленные стороной истца доказательства не свидетельствуют о занятости Петрова И.Л. весь спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня на работах с красками, эмалями, лаками, в состав которых входили вещества не ниже 3 класса опасности.

Объективных доказательств применения в работе не менее 80% рабочего времени таких веществ истцом суду не представлено.

В связи с чем, требования Петрова И.Л. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж по Списку № 2 спорный период работы у ИП ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) у Петрова И.Л. отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 продолжительностью 12 лет и 6 месяцев, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у него не возникло.

При таких обстоятельствах ответчиком правомерно принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, требования Петрова И.Л. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрова И.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 13.10.2020.