Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-89/2016 от 04.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

24 мая 2016 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., с участием помощника прокурора г. Отрадного Маскайкина Н.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «КСК г. Отрадного» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором г. Отрадного в отношении юридического лица - ООО «КСК г. Отрадного» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «КСК г. Отрадного» и ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес ООО «КСК г. Отрадного» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения по отношению к ФИО4, у которого имелась задолженность за предоставленные ЖКУ в размере <данные изъяты>. <данные изъяты>. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования представление признанно обоснованным и ООО «КСК г. Отрадного» обязалось устранить выявленные нарушения, а именно убрать долг ФИО4 Бухгалтер в присутствии ФИО3 внесла коррективу в платежные документы ФИО4, уменьшив задолженность на сумму <данные изъяты> руб. Распечатанный платежный документ был предъявлен руководителям для ознакомления. Однако как в последствии при проверке лицевого счета Прилепина установлено, что в результате сбоя программы корректировка платежного документа не сохранилась и Прилепину снова направили платежный документ с долгом. ДД.ММ.ГГГГ были внесена корректировка, платежный документ вручен Прилепину под роспись. Данное нарушение допущено в результате сбоя компьютерной программы. Умысла ООО «КСК г. Отрадного» на совершение данного административного правонарушения не было

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «КСК г.Отрадного» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 года предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из ч. ч. 3, 4 ст. 22 ФЗ РФ"О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 года следует, что прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а указанные должностные лица обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверки по факту допущенных нарушений незамедлительно.

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 года представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка доводов обращения ФИО4 по вопросу неправомерных действий управляющей компании ООО «КСК г. Отрадного» по факту начислений и оплаты по лицевому счету, открытому на жилое помещение по адресу: <адрес>

В результате проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> направлялись платежные документы без указания задолженности в сумме <данные изъяты>. Затем с ДД.ММ.ГГГГ. бухгалтерией производилось погашение задолженности за более ранний период, а не в счет текущей задолженности, на оплату которой прямо было указано в платежном документе.

Таким образом, у бухгалтерии участка управления многоквартирными домами отсутствовали основания для погашения текущими платежами ранее возникшей задолженности.

Данные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей начальником участка по управлению многоквартирными домами ФИО5, которая не проконтролировала начисление долга собственникам <адрес>, и ненадлежащего контроля за правильным начислением долга со стороны главного бухгалтера ООО «КСК г. Отрадного» ФИО6

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Отрадного, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в адрес главного инженера ООО «КСК г. Отрадного» внесено представление за исходящим № с требованием: безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности начальника участка по управлению многоквартирными домами ФИО5, главного бухгалтера ФИО6 и иных лиц виновную в нарушении указанного законодательства;

Одновременно разъяснено, что невыполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

Из ответа ООО «КСК г. Отрадного» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Обществом проведено служебное расследование с целью выявления причин, способствующих данному факту, установления лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указанном в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного инженера ООО «КСК г. Отрадного» № от ДД.ММ.ГГГГ. начальнику участка по управлению многоквартирными домах ФИО5 и главному бухгалтеру ООО «КСК г.Отрадного» ФИО6 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявлены замечания.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.92 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру города поступило повторное обращение ФИО4 о неправомерных действиях ООО «КСК г. Отрадного», к которому приложен платежный документ (счет) № от ДД.ММ.ГГГГ., содержащий информацию о задолженности ФИО4 в размере <данные изъяты>. за коммунальные услуги.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном бездействии либо в совершении действий, направленных на невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что фактически законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом и указанные в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КСК г. Отрадного» частично не выполнены.

Доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что нарушение произошло из-за сбоя компьютерной программы, не может быть принято судом во внимание, поскольку работник ООО «КСК г. Отрадного», направляющий платежные документы должен быть проконтролировать направление в адрес ФИО4 скорректированных (исправленных) документов, что было сделано впоследствии после его повторного обращении в прокуратуру.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Отрадного в отношении ООО «КСК г. Отрадного» возбуждено дело об административном правонарушении ввиду наличия в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного, ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от ООО «КСК г. Отрадного» при составлении постановления не зафиксировано.

Все доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «КСК г. Отрадного» в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «КСК г. Отрадного» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, то есть невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из Устава ООО «КСК г. Отрадного» усматривается, что Общество является юридическим лицом.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и выявленные нарушения, оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «КСК г. Отрадного» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «КСК г. Отрадного» административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «КСК г. Отрадного» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья Н.Е. Гребешкова

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

КПП 631701001

ИНН 6317010714

ОКТМО 36724000

Р/счет 40101810200000010001 Отделение Самара

БИК 043601001

КБК 41511690040046000140

Наименование платежа – «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба»

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.