Решение по делу № 12-735/2017 от 29.05.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

город Калуга 19 июня 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ПИК-ЗАПАД» по доверенности Кузнецова П.А. на постановление № административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПИК-ЗАПАД», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «ПИК-ЗАПАД» (далее - ООО «ПИК-ЗАПАД») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области» (далее - Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО «ПИК-ЗАПАД» по доверенности Кузнецов П.А. выражает несогласие с указанным постановлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПИК Служба Заказчика» и ООО «СИТИ БИЛДИНГ КОМПАНИ» заключен договор подряда по выполнению общестроительных работ по надземной части при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> того, уборка мусора была произведена своевременно, до вынесения обжалуемого постановления. Просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «ПИК-ЗАПАД» по доверенности Кузнецов П.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, что застройщиком <адрес>, расположенного по <адрес> является ООО «ПИК-ЗАПАД» (строительный адрес: <адрес>), однако общество не является субъектом административного правонарушения. Копия обжалуемого постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановление Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п

Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга" (далее - город Калуга). Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

Согласно п. 3.1. Правил, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории (п. 3.3 Правил).

Пунктом 3.5 Правил предусмотрено, что все владельцы объектов благоустройства убирают прилегающие к принадлежащим им объектам благоустройства территории на расстоянии в пределах 25 метров по периметру от границ земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве.

В силу п. 15.1 Правил лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон) нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении и пояснений защитника Кузнецова П.А. следует, что застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «ПИК-ЗАПАД».

На основании постановления Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПИК-ЗАПАД» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Городской Управы города Калуги присвоен адрес объекта недвижимости: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Городской Управы города Калуги ООО «ПИК-ЗАПАД» выдано разрешение на размещение элементов благоустройства, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 05 мин. до 10 час. 22 мин. членом административной комиссии № 1 муниципального образования «Город Калуга» ФИО3, в присутствии членов административной комиссии № 1 муниципального образования «Город Калуга»: ФИО4, ФИО5 произведен осмотр прилегающей территории к ограждению строительной площадки по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что не приняты меры по уборке территории, прилегающей к ограждению строительной площадки по <адрес> от бытового мусора (пластиковые и стеклянные бутылки, бумага, свалка мусора) на зеленой зоне. По результатам осмотра был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, произведена фотосъемка.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии № 1 муниципального образования «Город Калуга» ФИО3 в отношении ООО «ПИК-ЗАПАД» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 05 мин. по 10 час. 22 мин. ООО «ПИК-ЗАПАД» являясь ответственным юридическим лицом по уборке территории, не приняло меры по уборке территории, прилегающей к ограждению строительной площадки по <адрес>, а именно: не произведена уборка прилегающей территории (зеленой зоны) от бытового мусора (навалы пластиковых и стеклянных бутылок, бумаги и т.д.), мусор разбросан на расстоянии 20 м от ограждения строительной площадки, что является нарушением пунктов 3.1, 3.3., 3.5 Правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, и виновность ООО «ПИК-ЗАПАД» в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» № 1 при рассмотрении административного дела правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к правильному выводу о нарушении ООО «ПИК-ЗАПАД» требований пунктов 3.1, 3.3, 3.5 Правил и его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Довод защитника о том, что ООО «ПИК-ЗАПАД» не является субъектом административного правонарушения опровергается материалами дела об административном правонарушении, поскольку на момент осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ указанное общество являлось застройщиком объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Представленные защитником: договор № № о выполнении функций заказчика от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение о расторжении договора № №; договор № № на выполнение функций технического заказчика от ДД.ММ.ГГГГ; договор № № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение о перемене лица к договору подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ПИК-ЗАПАД» состава инкриминируемого административного правонарушения.

Ссылка защитника на то, что уборка территории на дату составления протокола об административном правонарушения была произведена, является несостоятельной, поскольку из приложенных фотоматериалов невозможно идентифицировать их дату, время и место составления.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания совершенного ООО «ПИК-ЗАПАД» правонарушения малозначительным.

Назначенное ООО «ПИК-ЗАПАД» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» № 1 учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ для юридических лиц.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПИК-ЗАПАД» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ПИК-ЗАПАД» по доверенности Кузнецова ФИО6 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин