Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2012 ~ М-32/2012 от 06.02.2012

дело 2-100/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2012 года Большемуртинский районный суд Красноярского края

в составе: судьи Демидовой С.Н.,

с участием заявителя Черновой Е.М., ее представителя Телина В.Г.,

председателя избирательной комиссии муниципального образования поселок Большая Мурта Пучковой Л.Н.,

при секретаре Корольковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черновой Е.М. о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования п. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края по отказу в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта,

УСТАНОВИЛ:

Чернова Е.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования п. Большая Мурта по отказу в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта.

Свое требование обосновывает тем, что решением избирательной комиссии муниципального образования п. Большая Мурта от 26 января 2012года отказано в регистрации ее кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта. С решением избирательной комиссии не согласна, так как деятельностью Красноярского регионального отделения Либерально-демократической партии России (далее ЛДПР) руководит Координационный Совет. В период отстранения координатора регионального отделения и до проведения конференции отделением руководит исполняющий обязанности координатора. Координатор имеет право без доверенности представлять региональное отделение в органах государственной власти, иных структурах, организациях, обращаться с предложениями и запросами от имени регионального отделения, подписывать документы от имени регионального отделения. В том числе выдавать доверенности по всем направлениям деятельности. Он имеет все полномочия и несет такую же ответственность, что и избранный координатор регионального отделения.

При распущенном координационном совете все решения от имени Красноярского регионального отделения ЛДПР принимает исполняющий обязанности координатора, в том числе представляет кандидатов местным отделениям ЛДПР на выборные должности соответствующих органов местного самоуправления. По смыслу решения 24 съезда ЛДПР полномочия Координационного Совета и полномочия исполняющего координатора регионального отделения при распущенном Координационном совете регионального отделения идентичны.

Просит признать незаконным решение избирательной комиссии муниципального образования п. Большая Мурта № 8 от 26 января 2012 года по отказу в регистрации ее кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта Большемуртинского района. Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования п. Большая Мурта от 26 января 2012 г. Обязать избирательную комиссию муниципального образования п. Большая Мурта зарегистрировать ее кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта.

В судебном заседании заявитель Чернова Е.М. поддержала свое требование, пояснила, что 21 января 2012 г. она подала в избирательную комиссию заявление и документы, необходимые для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта. Письменного извещения от избирательной комиссии она не получала. В телефонном режиме члены избирательной комиссии сообщали ей, какие необходимо донести документы. В том числе ей пояснили, что представлять кандидата местному отделению ЛДПР должен Координационный Совет. После этого она обратилась в краевой штаб ЛДПР, ей повторно выдали представление исполняющего обязанности координатора Красноярского регионального отделения.

Представитель Черновой Е.М. Телин В.Г. в судебном заседании поддержал требования Черновой Е.М., пояснил, что полномочия Координационного Совета ЛДПР и координатора одинаковы, поэтому исполняющий обязанности координатора правомочен представлять кандидатов местным отделениям ЛДПР. В соответствии со ст. 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» избирательная комиссия должна была письменно уведомить Чернову Е.Н. об имеющихся в поданных документах недостатках за три дня до принятия решения.

Председатель избирательной комиссии Муниципального образования п. Большая Мурта Пучкова Л.Н. в судебном заседании требования Черновой Е.М. не признала, пояснила, что ЛДПР в соответствии со ст. 27 ФЗ «О политических партиях» обязана была уведомить избирательную комиссию о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своего кандидата на главу муниципального образования п. Большая Мурта. Такого уведомления от ЛПР не поступало. 21 января 2011 г. Чернова Е.М. подала документы в избирательную комиссию для регистрации ее кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта. Прием документов происходил с 12 декабря 2011 г. по 23 января 2012 г. После подачи документов Чернова Е.М. устно по телефону извещалась членами избирательной комиссии о недостающих документах. Эти документы Чернова Е.М. представила в избирательную комиссию. 25 января 2012 г. состоялась заседание избирательной комиссии, на котором присутствовала Чернова Е.М. На заседании комиссии было принято решение отказать Черновой Е.М. в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта, поскольку исполняющий обязанности координатора Красноярского регионального отделения ЛДПР не правомочен представлять кандидата на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта. Согласно уставу ЛДПР их правомочен представлять коллегиальный орган - Координационный Совет. Заявительницей Черновой Е.М. подано в избирательную комиссию представление для выдвижения собранием Большемуртинского местного отделения кандидата Чернову Е.М. от имени исполняющего обязанности координатора Красноярского регионального отделения от 13 января 2012 г. Кроме того, Черновой Е.М. был представлен протокол собрания Большемуртинского местного отделения ЛДПР о выдвижении кандидата Черновой Е.М. от 12 января 2012 г. Собрание проведено раньше выдачи представления исполняющим обязанности координатора, что также являлось нарушением порядка представления документов на регистрацию. 25 января 2012 г. Черновой Е.М. было предложено устранить указанные нарушения. Она устранила их частично, представила в избирательную комиссию протокол общего собрания Большемуртинского местного отделения ЛДПР от 14 января 2012 г. Представления Координационного Совета Чернова Е.М. не представила в связи с его роспуском. Ввиду отсутствия представления Красноярского регионального Координационного Совета для выдвижения Черновой Е.М.собранием Большемуртинского местного отделения ЛДПР кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта, решением избирательной комиссии от 26 января 2012 г. Черновой Е.М. было отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта.

Выслушав заявителя Чернову Е.М., ее представителя Телина В.Г., председателя избирательной комиссии муниципального образования п. Большая Мурта Пучкову Л.Н., исследовав письменные доказательства, заслушав мнение заместителя прокурора Большемуртинского района Шукана А.Н., полагавшего необходимым отказать Черновой Е.М. в удовлетворении заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения требований Черновой Е.М.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выдвижение кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

В силу ч. 1, п. и ч. 2 ФЗ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Согласно Уставу ЛДПР в период между конференциями руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Координационный Совет (ст. 6.5). Координационный Совет представляет кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления соответствующему местному отделению. Если местного отделения не существует, то решение по кандидатам принимает сам Координационный Совет тайным голосованием (ст. 6.8).

В период между отстранением координатора регионального отделения партии и проведением региональной конференции отделением руководит исполняющий обязанности координатора регионального отделения ЛДПР (ст. 6.7).

Координатор регионального отделения партии имеет право: без доверенности представлять региональное отделение в органах государственной власти и иных структурах, организациях, обращаться с предложениями и запросами от имени регионального отделения; подписывать документы от имени регионального отделения, в том числе выдавать доверенности по всем направлениям деятельности; оперативно управлять имуществом регионального отделения.

Исполняющий обязанности координатора регионального отделения имеет все полномочия и несет такую же ответственность, что и избранный координатор регионального отделения (ст. 6.11).

Местные отделения на своем собрании имеют право, по представлению Координационного Совета выдвигать кандидатов на выборные должности соответствующих органов местного самоуправления (ст. 6.13). Решение о выдвижении кандидатов на выборные должности в органы местного самоуправления принимается тайным голосованием по кандидатурам, представленным Координационным Советом регионального отделения. (ст. 6.14).

Решением избирательной комиссии муниципального образования поселок Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края № 8 от 26 января 2012 г. отказано Черновой Е.М. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта по тому основанию, что решение Большемуртинского местного отделения политической партии ЛДПР о выдвижении кандидата Черновой Е.М. на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта от 14 января 2012 г. принято без представления Координационного Совета, как того требует Устав ЛДПР. Координационный Совет регионального отделения ЛДПР решением Высшего совета ЛДПР распущен 08 декабря 2011 г.

Представлением исполняющего обязанности координатора Красноярского регионального отделения ЛДПР Черных А.А. от 13 января 2012 г. без номера представлена для выдвижения собранием Большемуртинского местного отделения кандидата на должность главы п. Большая Мурта Чернова Е.М.

Согласно решению Высшего совета ЛДПР от 08 декабря 2011 г. распущен Координационный Совет Красноярского регионального отделения ЛДПР, освобожден Черных А.А. от должности координатора Красноярского регионального отделения ЛДПР. Черных А.А. назначен исполняющим обязанности координатора Красноярского регионального отделения ЛДПР.

Из объяснений заявительницы Черновой Е.М. и ее представителя Телина В.Г. данных в судебном заседании следует, что до настоящего времени не проведена конференция Красноярского регионального отделения ЛДПР для избрания Координационного Совета. Координационный Совет не избран.

Согласно протоколу собрания Большемуртинского местного отделения Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР от 14 января 2012 г. Чернова Е.М. выдвинута кандидатом на должность главы п. Большая Мурта.

Поскольку решение Большемуртинского местного отделения ЛДПР о выдвижении кандидатом Черновой Е.М. на должность главы п. Большая Мурта принято без представления Координационного Совета Красноярского регионального отделения ЛДПР, избирательной комиссией муниципального образования п. Большая Мурта правомерно отказано Черновой Е.М.в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования п. Большая Мурта.

Доводы Черновой Е.М. и ее представителя Телина В.Г. о том, что исполняющий обязанности координатора Красноярского регионального отделения ЛДПР имел полномочия на представление кандидатов на выборные должности в органы местного самоуправления собранию Большемуртинского местного отделения ЛДПР, суд находит несостоятельными, поскольку таких полномочий координатору регионального отделения Уставом ЛДПР не предоставлено. Такие полномочия предоставлены только коллегиальному органу – Координационному Совете регионального отделения.

Доводы представителя заявительницы Телина В.Г. о не извещении избирательной комиссией Черновой Е.М. о имеющихся указанных недостатках в представленных ею избирательной комиссии документов, суд также находит несостоятельными, поскольку в силу п. 1.1 ст. 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, обязана известить кандидата лишь при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов.

Поданное в избирательную комиссию Черновой Е.М. представление исполняющего обязанности Красноярского регионального отделения ЛДПР не содержит не соблюдения требований закона к оформлению документов, оно выдано лицом, неправомочным выдавать такое представление.

Из объяснений заявительницы Черновой Е.М. и председателя избирательной комиссии Пучковой Л.Н. следует, что Черновой Е.М. предоставлялось время для устранения неполноты сведений о кандидате Черновой Е.М. Неполнота сведений о кандидате Черновой Е.М. была устранена ею до заседания избирательной комиссии от 26 января 2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 2 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Черновой Е.М. о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования поселок Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края от 26 января 2012 г. об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования поселок Большая Мурта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение пяти дней.

Судья С.Н. Демидова