Решение по делу № 2-2650/2014 от 31.03.2014

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

гр.дело №2-2650/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергиев Посад 09 июня 2014 года

Московской области

Сергиево- Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.В.,

при секретаре Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазкова АА к ФКГУ «<данные изъяты>) о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Глазков А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФКГУ «<данные изъяты> о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Черных В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником департамента ДПСС ФИО8 совместно с заместителем начальника ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО6 в ходе проверки организации и несения караульной слубы в СПЧ-122 была проведена выборочная проверка знаний сотрудников 1-го караула. В результате проверки выявлено, что помощник начальника караула ст.прапорщик внутренней службы Глазков А.А. не знает в каких отсеках расположено ПТВ. На основании чего, за низкий уровень профессиональных знаний и слабую подготовку личного состава Глазкову А.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ примененено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Глазков А.А. с решением не согласен, поскольку оно вынесено на основании умозрительных заключений, без каких- либо документальных подтверждений в виде акта проверки, составленном в письменном виде.

Просит признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о применении к Глазкову А.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.

Представитель ответчика ФКГУ «<данные изъяты> по доверенности Сазонова М.Л, в судебном заседании возражала против удволетворения исковых требований Глазкова А.А., указывая, что в результате проверки организации и несения караульной службы в специальной пожарной части № проведенной ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что помощник начальника караула СПЧ-122 Глазков А.А. не знает, в каких отсеках расположено ПТВ. Вышеизложенный факт говорит о том, что самостоятельная подготовка личным составом не проводится. По данному факту с Глазкова А.А. взяты письменные и устные объяснения. За низкий уровень знаний ТТХ пожарного автомобиля и слабую профессиональную подготовку Глазков А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Полагает привлечение Глазкова А.А. к дисциплинарной ответственности законным и обоснованным, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, не оспаривается сторонами, что Глазков А.А. состоит на службе в специальной пожарной части № специального отдела № ФГКУ «<данные изъяты>» в должности помощника начальника караула.

26.01.2014г. сотрудником департамента ДПСС заместителем начальника 1-го отдела полковником внутренней службы ФИО5 совместно с заместителем начальника ФГКУ <данные изъяты>» начальником ОК и ВР полковником внутренней службы ФИО6 в соответствии предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43-45) проведена выборочная проверка несения караульной службы в СПЧ-122, знаний сотрудников 1-го караула.

Результатом проверки стало привлечение помощника начальника караула ст.прапорщика внутренней службы Глазкова А.А. к дисциплинарной ответственности в виде «выговора», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Обратившись в суд, Глазков А.А. просит признать указанное дисциплинарное взыскание незаконным, отменить его.

В соответствии со ст.21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст.193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС Российской Федерации распространяется действие Положения.

В соответствии со ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 года N 156-ФЗ).

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего трудового распорядка органов внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

В соответствии со ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проведенной проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном поступке, а в случаях служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел под расписку.

Согласно п.4 Приказа МЧС России от 21.07.2003 N 442 "О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", за нарушение служебной дисциплины на сотрудников противопожарной службы Государственной противопожарной службы могут возлагаться следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности и т.д.

В силу ст.38 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел может быть наложено взыскание в виде выговора.

В соответствии с п.13.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.

Согласно должностной инструкции помощника начальника караула СПЧ-122 <данные изъяты>» в должностные обязанности Глазкова А.А. среди прочего входит проведение занятий с личным составом караула, поддерживание в готовности к ведению действий по тушению пожаров и проведению АСР пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарный инструмент и аварийно –спасательное оборудование, оггнетушащие вещества, средства связи, средства радиационной и химической защиты; знать тактико-технические характеристики пожарной и аварийно-спасательной техники, имеющейся на вооружении в СПЧ-122 (л.д.61-62) Глазков А.А. с указанной инструкицей ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Из объяснения Глазкова А.А., отобранном начальником СПЧ-122 ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ., проверяющий из департамента попросил показать аптечку. Потом он попросил открыть задний правый отсек на АЦ 40 (131) 137Б и достать сетку на напорно-всасывающий рукав. Глазков А.А. замешкался, не поняв суть вопроса, поскольку сетка находится в заднем левом отсеке. Впоследующем сделал замечание по поводу сечения сетки. (л.д.39-40)

Из буквального толкования приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Глазков А.А. не знает, в каких отсеках расположено ПТВ, что свидетельствует о низком уровне профессиональных знаний и слабой подготовке личного состава, за что объявлен «выговор» (л.д.21-22) Глазков А.А. с указанным приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ., не согласен с ним.

Каких- либо иных достоверных данных о том, что Глазков А.А. имеет низкий уровень знаний ТТХ пожарного автомобиля и слабую профессиональную подготовку суду не представлено.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не нашел своего подтверждения факт низкого уровня профессиональных знаний Глазкова А.А., при этом неточный либо несвоевременный ответ на вопрос (возможно некорректный) проверяющего не может быть признан дисциплинарным проступком, поскольку результаты проверки знаний отражают профессиональные качества сотрудников, а не свидетельствуют о нарушении ими трудовой дисциплины.

Таким образом, суд полагает исковые требования Глазкова А.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.06.2014░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░