Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-695/2016 ~ М-736/2016 от 19.12.2016

Дело № 2а-695/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

29 декабря 2016 года г. Кемь, Республика Карелия

    Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гордевич В.С.,

при секретаре Гавриловой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Кемского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Кемскому району Ивановой Т.В. о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кемского муниципального района обратились в суд по тем основаниям, что постановлением от 7 ноября 2016 года на основании исполнительного листа № 2-436/2016 от 17 августа 2016 года, выданного Кемским городским судом по делу № 2-436/2016, вступившему в законную силу 7 октября 2016 года, предъявленного прокуратурой Кемского района судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. ОСП по Кемскому району было возбуждено исполнительное производство № 18806/16/10003-ИП: обязать администрацию Кемского муниципального района и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа № 1» провести обследование технического состояния зданий школы для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации, расположенного по адресу: г. Кемь, пр-т Пролетарский, д.18 в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения» со сроком исполнения 5 дней.

В ходе исполнения требований исполнительного листа № 2-436/2016 от 17 августа 2016 года по исполнительному производству № 18806/16/10003-ИП судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. ОСП по Кемскому району постановлением от 14 декабря 2016 года был установлен исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

Во исполнение решения суда от 17 августа 2016 года и постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 ноября 2016 года административным истцом 10 ноября 2016 года было дано устное распоряжение о необходимости безотлагательного направления МБОУ СОШ № 1 запросов о стоимости проведения инструментального обследования здания МБОУ СОШ № 1 с предоставлением заключения. 14 ноября 2016 года МБОУ СОШ №1 указанные запросы были направлены в четыре организации.

15 ноября 2016 года административным истцом было подано в Кемский городской суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-436/2016 года от 17 августа 2016 года.

Определением Кемского городского суда от 6 декабря 2016 года административному истцу было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Кемского городского суда от 17 августа 2016 года по делу № 2-436/2016. 14 декабря 2016 года административным истцом в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия подана частная жалоба на определение Кемского городского суда от 6 декабря 2016 года.

14 декабря 2016 года МБОУ СОШ № 1 заключен договор на оказание услуг по обследованию здания МБОУ СОШ № 1, цель обследования согласно техническому заданию: подготовка технического заключения по результатам обследования состояния основных несущих и ограждающих конструкций здания МБОУ СОШ № 1 в соответствии с «ГОСТ 319372011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

В решении Кемского городского суда от 17.08.2016 по делу № 2-436/2016, вступившем в законную силу 07.10.2016 отсутствует указание на срок (временной период), в течение которого должно быть произведено обследование зданий МБОУ СОШ № 1, определение суда от 06.12.2016 по заявлению администрации Кемского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-436/2016 от 17.08.2016 не вступило в законную силу, при этом администрация Кемского муниципального района принимала все меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа.

Просили признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ивановой Т.В. отдела судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 14 декабря 2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в отношении должника администрации Кемского муниципального района.

    Определением суда от 20 декабря 2016 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемскому району Иванова Т.В.

    Представитель административного ответчика УФССП России по РК по доверенности – начальник ОСП по Кемскому району Синекевич С.С. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по делу по тем основаниям, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора им отменено в связи с нарушением судебным приставом - исполнителем срока, предусмотренного ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца администрации Кемского муниципального района по доверенности – начальник юридического отдела Рахманова М.В. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Иванова Т.В., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение по имеющимся в деле документам.

Суд, на основании части 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее: КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № 18806/16/10003-ИП, установил, что решением Кемского городского суда от 17 августа 2016 по делу № 2-436/2016 администрация Кемского муниципального района и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» обязаны провести обследование технического состояния зданий школы для оценки их дальнейшей безаварийной эксплуатации, расположенных по адресу: г. Кемь, пр-т Пролетарский, д.18 в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания с сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» с при влечением специализированной организации.

На основании указанного судебного постановления 07.11.2016 ОСП по Кемскому району возбуждено исполнительное производство № 18806/16/10003-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановление получено должником 10 ноября 2016 года.

15.11.2016 г. администрация Кемского муниципального района обратилась в Кемский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки решения суда. Определением Кемского городского суда РК от 06.12.2016 в удовлетворении заявления администрации Кемского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Кемского городского суда от 17 августа 2016 года по делу № 2-436/2016 по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского муниципального района и Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» - отказано.

14 декабря 2016 года администрацией Кемского муниципального района в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия направлена частная жалоба на вышеуказанное определение суда. До настоящего времени жалоба не рассмотрена.

14 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. вынесено обжалуемое Постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Кемского муниципального района в сумме 50000 рублей. Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительский сбор не взыскан.

26 декабря 2016 года начальником ОСП по Кемскому району Синекевичем С.С. вынесено Постановление об отмене раннее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 18806/16/10003-ИП.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Из п. 5 ч. 7 той же статьи 30 следует, что в сроки, указанные в частях 1-6 настоящей статьи, не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. при вынесении обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора были нарушены приведенные выше положения п. 5 ч. 7 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», 26 декабря 2016 года начальником ОСП по Кемскому району Синекевич С.С обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора отменено путем вынесения Постановления об отмене раннее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, учитывая, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя в настоящее время отменено, то есть перестало нарушать права и законные интересы административного истца, что взыскание по обжалуемому постановлению с административного истца не производились, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство, заявленное представителем административного ответчика и прекратить производство по делу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,195,198,199,225 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Производство по административному иску администрации Кемского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Кемскому району Ивановой Т.В. о взыскании исполнительского сбора – прекратить.

    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

    Председательствующий: В.С.Гордевич