Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2641/2023 от 10.03.2023

УИД 63RS0045-01-2022-004691-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г.о.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

с участием административного истца Уварова А.А., адвоката Джунусова А.Т., представителя административных ответчиков Нагорной С.С., заинтересованного лица Батраковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело № 2а-2641/2023 по административному исковому заявлению Уварова А.А. к ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, УМВД России по г. Самаре, МВД России, ГУОБДД МВД России о признании действий незаконными, обязании убрать из информационных ресурсов сведения,

УСТАНОВИЛ:

Уваров А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, УМВД России по г. Самаре, МВД России, ГУОБДД МВД России о признании действий незаконными, обязании убрать из информационных ресурсов сведения указав, что постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области, мировым судьей судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русаковой О.Т. от ДД.ММ.ГГГГ Уваров А.А., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка №13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русаковой О.Т. от ДД.ММ.ГГГГ - было отменено, а материалы дела об административном правонарушении в отношении Уварова А.А. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, были возвращены мировому судье на новое рассмотрение. Определением и.о. мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области мировой судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Хуриной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше материал об административном правонарушении в отношении Уварова А.А., по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, был возвращен в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре для устранения недостатков. Однако, до настоящего времени в информационных ресурсах Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации имеются сведения о лишении Уварова А.А. права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев и сведения о назначении ему 30000 руб. штрафа. Указанная информация в базу ГИБДД была внесена на основании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русаковой О.Т. от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в настоящее время указанное постановление отменено в апелляционной инстанции, оно не может нести никаких юридических последствий, и не может являться основанием для внесения указанных данных в базу ГИБДД. ДД.ММ.ГГГГ Уваров А.А. обратился в отдел ГИБДД по <адрес>, где инспектор, принимающий граждан, сообщил ему что, в базе ГИБДД по данным МВД России действительно имеется информация о лишении его прав на 18 месяцев, и возложенном штрафе 30000 рублей, но при этом убрать указанную информацию из базы ГИБДД инспектор отказался. В дальнейшем административный истец обжаловал незаконные действия сотрудников ОГИБДД У МВД России по г. Самаре начальнику управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Некрасову Ю.А. Ответом заместителя командира полка ДПС ГИБДД Кузнецова В.П. в удалении информационных ресурсов Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации административному истцу было отказано. Просит признать незаконными действия ОГИБДД УМВД России по г. Самара о внесении в информационные ресурсы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации сведений о привлечении Уварова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с наказанием в виде лишения права управления транспортным средством на 18 месяцев и возложении штрафа в размере 30000 руб., обязать ОГИБДД У МВД России по г.Самаре убрать из информационных ресурсов Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации сведения о привлечении Уварова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

В судебном заседание административный истец Уваров А.А. и его представитель по ордеру Джунусов А.Т. административный иск поддержали по основаниям изложенным в иске, просили уточненные требования удовлетворить, пояснив, что в настоящее время из информационной базы ГИБДД указанные сведения удалены.

Представитель административных ответчиков ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, УМВД России по г. Самаре, ГУОБДД МВД России, МВД России и заинтересованного лица ГУ МВД России по Самарской области Нагорная С.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала письменные пояснения, просила в иске отказать, представила сведения с официального сайта об отсутствии сведений в отношении Уварова А.А.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо инспектор ИАЗ полка ДПС ГИБДД УВД г. Самара капитан полиции Батракова Е.М. в судебном заседание заявленные требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что информация вносится в базу для сведения. Последствия наступают после вступления постановления в законную силу. В базу были внесены сведения о том, что дело прекращено.

Представитель заинтересованного лиц АО «Регионального Сетевого Информационного центра», заинтересованное лицо инспектор ДПС УИБДД УВМД России по г. Самаре Старцев А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав административного истца, представителей сторон, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 06.08.2020г. в 22 час. 30 мин. у <адрес> в <адрес> водитель Уваров А.А. управлял автомобилем Лада Веста, г/н №, в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п. 2.7 ППД РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Инспектором полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре Старцевым А.С. в отношении Уварова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Собранный материл был направлен в суд.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., Уваров А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № было отменено. Материалы дела об административном правонарушении в отношении Уварова А.А. возвращены мировому судье судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самара Самарской области на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области мировой судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, материал об административном правонарушении в отношении Уварова А.А. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ возвращен в полк ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре, для устранения недостатков.

Согласно данным из подсистемы ФИС ГИБДД «Адмпрактика» сведения были внесены в базу.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре Старцевым А.С. подана жалоба в Кировский районный суд г.Самары на определение и.о. мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самары Самарской области по делу № о возврате протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда г. Самары в принятии жалобы инспектора Старцева А.С. было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Уваров А.А. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к ОГИБДД У МВД России по г. Самаре об оспаривании действий (бездействия).

ДД.ММ.ГГГГ административное дело было направлено в Кировский районный суд г. Самары для рассмотрения по существу.

Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Уварова А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда решение Кировского районного суда г. Самары отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Уварова А.А., прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, о чем были внесены соответствующие сведения, что подтверждается данными из подсистемы ФИС ГИБДД «Адмпрактика».

Согласно пункту 24 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» (далее - Административный регламент) информация об административном правонарушении в области дорожного движения размещается на Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия не позднее трех суток с момента:

- возбуждения дела об административном правонарушении; передачи дела об административном правонарушении по подведомственности;

- поступления в подразделение Госавтоинспекции, осуществляющее исполнение государственной функции (подразделение ДПС), из суда, иного органа, уполномоченного рассматривать дело, постановления по делу об административном правонарушении;

- рассмотрения дела об административном правонарушении; получения решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении либо последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам;

- вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или получения сведений об этом из суда, иного органа, уполномоченного рассматривать дело;

- получения сведений об окончании исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность осуществления административных процедур (действий) Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами и уполномоченными должностными лицами при осуществлении государственной функции.

В соответствии с пунктом 25 Административного регламента доступ к информации об административном Правонарушении в области дорожного движения на Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия прекращается не позднее трех суток с момента: истечения года с момента окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении; вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу; поступления в подразделение Госавтоинспекции, осуществляющее Исполнение государственной функции (подразделение ДПС), из суда вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении, об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно пункту 26 Административного регламента сведения о совершенных административных правонарушениях в области дорожного движения должны содержать информацию с Единого портала или из федерального банка данных о лицах, совершивших административное правонарушение в области дорожного движения, о каждом деле об административном правонарушении, возбуждавшемся в отношении этих лиц, с указанием следующих данных: число, месяц, год, часы и минуты совершения административного правонарушения; место (населенный пункт или километр автомобильной дороги) совершения административного правонарушения; статья (часть статьи) Кодекса, нарушение которой допущено лицом; вид и размер (срок) административного наказания назначенного лицу; исполнено или не исполнено административное наказание.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, (необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» внесение в банки данных подлежит информация о лицах, совершивших административное правонарушение.

Ведение специализированных информационных учетов Госавтоинспекции осуществляется на основании положений ведомственных нормативных правовых актов МВД России.

Специализированный федеральный учет лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения (АИПС «Адмпрактика»), предназначена для использования подразделений Госавтоинспекции при выдаче водительских удостоверений и надзоре за дорожным движением.

Обработка персональных данных, содержащихся в специализированных информационных учетах, осуществляется в вышеуказанных целях, согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Положения КоАП РФ не связаны с целями обработки персональных данных, содержащихся в специализированных информационных учетах, в связи с чем, информации об административных правонарушениях, в том числе после исполнения наказания, из базы данных не удаляется. Информация в базе ГИБДД хранится для того, что бы знать историю водителя, которая в определенных случаях может оказаться полезной.

Информация из базы данных удаляется только при достижении цели её обработки (часть 8 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции»), а вот цели эти бывают самыми разными - от определения смягчающих или, наоборот, отягчающих обстоятельств того или иного нарушения до ведения статистики по тем или иным нарушениям.

Более того, если против водителя было возбуждено дело, но впоследствии водитель был оправдан, то, наказание всё равно будет отображаться в базе данных ГИБДД, а удаление информации о штрафах и других наказаниях из базы данных, не предусмотрено.

Из ответа АО «РСИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администратором домена XN—90ADEAR.XN—PIAI (ГИБДД.рф), на котором размещается информация, является ГУ ОБДД МВД России.

Из отзыва ГУ ОБДД МВД России следует, что подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне не входят в структуру ГУ ОБДД МВД России и, согласно приказу МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России», являются структурными подразделениями территориальных органов МВД России на соответствующем уровне (региональном, районном и муниципальном). ГУ ОБДД МВД России не вносит сведения в информационные ресурсы Госавтоинспекции о привлечении граждан к административной ответственности. Кроме того, сведения о привлечении к административной ответственности Уварова А.А. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в федеральной информационной системе Госавтоинспекции отсутствуют.

Согласно данным официального сайта «Госавтоинспекция» сведения об Уварове А.А. в информационной системе отсутствуют.

Действия сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Самаре по внесению информации об административном правонарушении и назначенном наказании в отношении Уварова А.А. в базу ФИС ГИБДД выполнены ими в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных им полномочий, при этом права и законные интересы административного истца не были нарушены, в настоящее время сведения о привлечении к административной ответственности административного истца из официального сайта удалены, в связи с чем, о снований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает. Представленные ранее стороной административного истца распечатки с сайта Госавтоинспекции, содержание сведения о лишении права управления носили информационный характер, и никак не повлияли на нарушения прав административного истца, поскольку не были предъявлены к исполнению. Представленные стороной административных ответчиков скриншоты с базы данных Госавтоинспекции МВД России данные в отношении административного истца используются только между ведомствами УМВД России, для открытого пользования неопределенным кругом лиц не используется.

С учетом вышеизложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не усматривает в действиях должностных лиц ГИБДД нарушений нормативных правовых актов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Уварова А.А. к ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, УМВД России по г. Самаре, МВД России, ГУОБДД МВД России о признании действий незаконными, обязании убрать из информационных ресурсов сведения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 10 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий     Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.06.2023 года.