Постановление по делу № 5-291/2019 от 17.06.2019

Дело № 5 – 291/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 10 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении:

директора ООО магазин «Стройматериалы» Логиновой Марины Леонидовны, *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***, паспорт *** ***, выдан *** *** ***,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2019 в отношении директора ООО магазин «Стройматериалы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ, согласно которому 07.05.2019 в 11 час. 00 мин. главным специалистом – экспертом отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области Матайс Т.С. проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ***. Осмотром установлено, что на данном земельном участке расположен ООО магазин «Стройматериалы». За зданием магазина несанкционированно размещены твердые коммунальные отходы (картонные коробки от лакокрасочных материалов).

У ООО магазина «Стройматериалы» были запрошены копии договоров и акты выполненных работ на передачу отходов производства и потребления специализированным предприятиям. Предоставлен договор от 01.04.2019 № 373-К, акты выполненных работ и договор на 1 квартал 2019 года на передачу отходов обществом не представлено.

Таким образом, ООО магазин «Стройматериалы» не соблюдает экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно ООО магазин «Стройматериалы» несанкционированно размещает твердые коммунальные отходы на земельном участке, расположенном за магазином по адресу: ***, а также общество не представило договор на 1 квартал 2019 года и акты выполненных работ на передачу отходов производства и потребления, что приводит к загрязнению окружающей среды и является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебное заседание Логинова М.Л. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник по доверенности Логинова Е.А. вину в совершении административного правонарушения оспаривала, указывая, что по делу отсутствуют доказательства того, что на земельном участке, расположенном за магазином по адресу: ***, отходы размещает именно магазин. Данный земельный участок ни магазину, ни Логиновой М.Г. не принадлежит, на протяжении десятилетий используется местными жителями г. Кирсанова и Кирсановского района в качестве свалки для мусора. Отходы от деятельности магазина до 01.04.2019 утилизировались на основании заключенного договора с ИП ФИО6, после указанного времени магазином заключен договор с АО «Тамбовская сетевая компания» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Главный специалист – эксперт отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области Матайс Т.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника Логиновой М.Л., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 8.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из протокола об административном правонарушении от 07.06.2019 № 285 следует, что 07.05.2019 в 11 час. 00 мин. главным специалистом – экспертом отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области Матайс Т.С. проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ***. Осмотром установлено, что на данном земельном участке расположен ООО магазин «Стройматериалы». За зданием магазина несанкционированно размещены твердые коммунальные отходы (картонные коробки от лакокрасочных материалов).

У ООО магазина «Стройматериалы» были запрошены копии договоров и акты выполненных работ на передачу отходов производства и потребления специализированным предприятиям. Предоставлен договор от 01.04.2019 № 373-К, акты выполненных работ и договор на 1 квартал 2019 года на передачу отходов обществом не представлено.

С учетом указанных обстоятельств должностным лицом административного органа сделаны выводы о том, что ООО магазин «Стройматериалы» не соблюдает экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно ООО магазин «Стройматериалы» несанкционированно размещает твердые коммунальные отходы на земельном участке, расположенном за магазином по адресу: ***, а также общество не представило договор на 1 квартал 2019 года и акты выполненных работ на передачу отходов производства и потребления, что приводит к загрязнению окружающей среды и является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно протокола ответственным за данное нарушение является директор магазина Логинова М.Л.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с чч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательств вины Логиновой М.Л. в материалы дела помимо протокола об административном правонарушении представлен также акт обследования территории, согласно которого осмотру подвергался земельный участок с кадастровым номером 68:24:0200050:5, расположенный по адресу: ***, с задней стороны магазина.

Между тем доказательств того, что данный участок принадлежит Логиновой М.Г. или магазину, используется на каком-либо праве в хозяйственной деятельности, в материалах дела отсутствует.

Нет также доказательств того, что на указанном земельном участке размещены отходы именно от деятельности магазина.

При этом следует учесть тот факт, что для утилизации отходов (вторсырья) между ООО магазином «Стройматериалы» и ИП ФИО6 на протяжении 2018 года и первого квартала 2019 года заключались договоры об оказании услуг. Ранее такие договоры заключались с ИП ФИО7

Согласно представленных в дело актов выполненных работ вторсырье в виде картонных коробок, полиэтиленовой пленки магазином были переданы указанным ИП.

В связи с этими обстоятельствами неверным является вывод должностного лица о нарушениях закона в связи с отсутствием в обществе договора на 1 квартал 2019 года и акты выполненных работ на передачу отходов производства и потребления.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о виновных действиях директора ООО магазина «Стройматериалы» Логиновой М.Л., прихожу к выводу, что в отношении нее отсутствует состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО магазин «Стройматериалы» Логиновой Марины Леонидовны, *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***, паспорт *** ***, выдан *** *** ***, прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАп РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова