Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-153/2020 ~ М-148/2020 от 18.11.2020

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело №2а-153/2020

14 декабря 2020 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Максимовой А.Ю.,

с участием Поповой <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Поповой <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 2 отдела) и ФКУ «УФО МО РФ по Западному военному округу», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Попова обратилась в суд административным иском, в котором указано, что она проходит военную службу войсковой части <данные изъяты>, а решением начальника 2 отдела <данные изъяты> от 13 октября 2020 года она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом в данном решении указано, что бывшему мужу Поповой в 1994 году на состав семьи из 4 человек, в составе семьи которого была и Попова, будучи на то время уже военнослужащей, от МО РФ была предоставлена квартира <данные изъяты>, с жилой площадью 28,3 кв.м. В 2002 году брак между ними был расторгнут, а бывший муж Поповой снялся с регистрационного учета по адресу данной квартиры и выехал из нее, оставив заявление о переводе лицевого счета на имя Поповой. По обращению в 2002 году к начальнику Нижегородской КЭЧ, последним дано согласие на перевод лицевого счета на Попову, что и было сделано. А в 2009 году данная квартира была приватизирована в равных долях на Попову и двух ее детей. В 2014 году Попова снимается с регистрационного учета по адресу данной квартиры, убывая в 2016 году к новому месту службы, а в 2020 году указанная выше квартира была возвращена в собственность администрации г. Нижнего Новгорода, и с оставшимися членами семьи Поповой был заключен договор социального найма. При изложенных обстоятельствах Попова не может сдать в установленном порядке ранее предоставленное ей жилое помещение, в связи с чем на основании ст.56 ЖК РФ была снята с жилищного учета.

Полагая свои права нарушенными, так как она сдала жилье в г. Нижнем Новгороде, полученное от государства, Попова просила суд признать незаконным решение начальника 2 отдела №<данные изъяты> от 13 октября 2020 года о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязать начальника 2 отдела отменить решение №<данные изъяты> от 13 октября 2020 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязать начальника 2 отдела рассмотреть вопрос о восстановлении ее в списках по учету нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец Попова судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что в 2014 году она снялась с регистрационного учета по адресу квартиры <данные изъяты>, подарив в 2014 году свою долю в праве на данную квартиру детям.

Начальник 2 отдела, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленных суд возражениях просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении требований Поповой.

Руководитель УФО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Заслушав административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии заявления Поповой имя начальника 2 отдела от 18 августа 2020 года следует, что она просит включить её в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи из 2 человек.

В копии решения начальника 2 отдела от 7 сентября 2020 года №<данные изъяты> указано, что Попова в составе семьи из 2 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии решения начальника 2 отдела №<данные изъяты> от 13 октября 2020 года следует, что Попова была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом в данном решении указано, что бывшему мужу Поповой в 1994 году на состав семьи из 4 человек, в составе семьи которого была и Попова, будучи на то время уже военнослужащей, от МО РФ была предоставлена квартира <данные изъяты>, с жилой площадью 28,3 кв.м. В 2002 году брак между ними был расторгнут, а бывший муж Поповой снялся с регистрационного учета по адресу данной квартиры и выехал из нее, оставив заявление о переводе лицевого счета на имя Поповой. По обращению в 2002 году к начальнику Нижегородской КЭЧ, последним дано согласие на перевод лицевого счета на Попову, что и было сделано. А в 2009 году данная квартира была приватизирована в равных долях на Попову и двух ее детей. В 2016 году Попова снимается с регистрационного учета по адресу данной квартиры, убывая к новому месту службы, а в 2020 году указанная выше квартира была возвращена в собственность администрации г. Нижнего Новгорода, и с оставшимися членами семьи Поповой был заключен договор социального найма. При изложенных обстоятельствах Попова не может сдать в установленном порядке ранее предоставленное ей жилое помещение, в связи с чем на основании ст.56 ЖК РФ была снята с жилищного учета.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 5 июля 1994 года №<данные изъяты> следует, что со <данные изъяты>. заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

Из копии свидетельства о расторжении брака между <данные изъяты>. следует, что брак был расторгнут 24 мая 1994 года <данные изъяты>. присвоена фамилия Попова.

Из копии ордера от 5 декабря 1994 года <данные изъяты> на состав семьи из 4 человек, включая <данные изъяты> была предоставлена квартира <данные изъяты>, с жилой площадью 28,3 кв.м.

Из копии свидетельства о расторжении брака между <данные изъяты>. следует, что брак был расторгнут 15 июля 2002 года <данные изъяты> присвоена фамилия Попова.

Из копии заявления <данные изъяты> от 13 июля 2002 года, заверенного нотариально, следует, что он снялся с регистрационного учета по адресу квартиры <данные изъяты>, при этом просит перевести лицевой счет по данной квартире на <данные изъяты>.

Из копии указания начальника Нижегородской КЭЧ от 2 декабря 2002 года начальнику домоуправления №5 следует, что следует перевести лицевой счет на квартиру <данные изъяты>, на Попову И.В.

Из копии договора социального найма на квартиру №<данные изъяты>, от 13 сентября 2006 года следует, что он заключен с Поповой, право пользование квартиры основано на переводе лицевого счета №<данные изъяты> от 2 декабря 2002 года, при этом квартира имеет общую площадь 52,8 кв.м.

Из копии решения Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 27 января 2020 года следует, что договор дарения Поповой 1/3 доли в праве собственности на квартиру №<данные изъяты>, <данные изъяты> признан недействительным.

Из копии договора от 17 июля 2020 года Попова и ее дети передали квартиру №<данные изъяты>, в муниципальную собственность.

Из копии договора социального найма жилого помещения от 30 сентября 2020 года следует, что с <данные изъяты> заключен договор социального найма квартиры №<данные изъяты>, <данные изъяты>.

Из копии выписки из ЕГРН от 9 сентября 2020 года следует, что регистрация права 1/3 доли Поповой в общей долевой собственности на квартиру <данные изъяты>, на Попову И.В. прекращена 18 июня 2020 года.

Из копии паспорта Поповой <данные изъяты> следует, что она 19 октября 2016 года снялась с регистрационного учета по адресу войсковой части в городе Нижнем Новгороде.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что между <данные изъяты> и Поповой 21 февраля 2020 года был заключен брак.

Согласно копи плана увольнения военных кадров в войсковой части <данные изъяты> на 2021 года Попова планируется к увольнению с военной службы в марте 2021 года.

Из копии листа беседы от 2 сентября 2020 года следует, что Попова представляется к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, при этом желает быть обеспеченной жильем по избранному после увольнения месту жительства – в г<данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 1267-О указано, что как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (определения от 29 сентября 2015 года N 2140-О, от 19 июля 2016 года N 1541-О, от 29 сентября 2016 года N 1977-О, от 28 февраля 2017 года N 301-О и др.). Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан (включая заявителя) на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, который, как это следует из судебных постановлений, был обеспечен за счет военного ведомства жильем по соответствующим нормативам, которым распорядился.

Согласно п.2 ч.1 ст.56. ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.6 и 6.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, принятых решением Областного Совета народных Депутатов (Нижегородская обл.), Областного совета профсоюзов Нижегородской области от 9 января 1991 года № 20, Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв. метров и ниже.

Согласно Постановлению Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 года № 14 установить на территории города Нижнего Новгорода

учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, для проживающих в отдельных квартирах (доме).

Согласно решению совета народных депутатов городского поселения – Г. Богучар, Богучарского муниципального района Воронежской области от 15 ноября 2012 года №222 учетная норма площади жилого помещения для жителей городского поселения – г. Богучар установлена в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Попова <данные изъяты> будучи военнослужащей, проходящей военную службу по контракту с 1994 года, в 1994 году в составе семьи военнослужащего, получившего от МО РФ на состав семьи из 4 человек квартиру <данные изъяты>, с жилой площадью 28,3 кв.м., была обеспечена жильем выше действовавшей на то время учетной нормы (7 кв.м. жилой площади). После развода, снятия с регистрационного учета и выезда ее бывшего мужа из указанной выше квартиры, лицевой счет на основании распоряжения жилищного органа МО РФ в 2002 году был переоформлен на Попову, то есть ей была предоставлена данная квартира от МО РФ на состав семьи из 3 человек. В 2009 году данная квартира была передана в общую долевую собственность (по 1/3 доли) Поповой и двум ее детям. В 2014 году Попова снимается с регистрационного учета по адресу данной квартиры, дарит свою долю в праве собственности на данную квартиру своим детям, а в 2020 году возвращает себе долю в праве собственности на данную квартиру и возвращает со всеми собственниками ее в собственность администрации г. Нижнего Новгорода, при этом в 2020 году нанимателем по договору социального найма не становиться. Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются изложенными выше доказательствами и нормативными актами.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о том, что Попова, будучи обеспеченной жильем по норме от МО РФ, снявшись в 2014 году с регистрационного учета по адресу квартиры №<данные изъяты>, и окончательно утратив право собственности в 2020 году, в связи с передачей по собственной воле и воле иных собственников данной квартиры в собственность администрации г. Нижнего Новгорода, утратила право пользования данной квартирой в пользу своих детей, не став нанимателем в 2020 году данной квартиры по договору социального найма, поскольку с 2014 года не была зарегистрирована по адресу данной квартиры. В связи с чем в настоящий момент Попова лишена возможности сдать полученное от МО РФ жилье, а также не может дать согласие совместно с проживающими в данной квартире ее детьми на его сдачу при получении жилья по избранному после увольнения месту жительства – в г. Богучаре Воронежской области, так как в настоящее время она не имеет права пользования данной квартирой.

При этом суд считает, что довод Поповой о том, что она сдала государству занимаемое ею жилье, не имеет под собой оснований, поскольку, снявшись с регистрационного учета, она просто утратила право пользования данной квартирой, когда ее дети, которым совместно с самой Поповой, квартира в которой они проживают сейчас, была предоставлена именно от МО РФ, и таковой остается по настоящее время, а решения жилищных органов о принятии этих ее детей на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также о предоставлении им данной квартиры, суду не представлялись, как и не было представлено Поповой во 2 отдел.

В связи с чем суд полагает, что начальник 2 отдела на законных основаниях принял 13 октября 2020 года решение №<данные изъяты> о снятии Поповой с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, чем не нарушил прав административного истца.

По изложенному выше суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Поповой о признании незаконным решения начальника 2 отдела №<данные изъяты> от 13 октября 2020 года о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, о возложении на начальника 2 отдела обязанности отменить решение №<данные изъяты> от 13 октября 2020 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, о возложении на начальника 2 отдела обязанности рассмотреть вопрос о восстановлении ее в списках по учету нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно чек-ордера Попова при подаче административного искового заявления уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу Поповой, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания в его пользу понесенных им по делу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Поповой <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Западному военному округу», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу О.В. Маринкин

<данные изъяты>