Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2020 ~ М-326/2020 от 26.02.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кинель 02 июля 2020 года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-500/2020 по иску Федоровой В. Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Федорова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении пенсии» незаконным. Обязать назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, но не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Федоровой В.Н. – Мелконян Г.М. заявленные исковые требования поддержала и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Федорова обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что на данное время у нее уже был достаточный специальный стаж. Решением ГУ - УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Федоровой было отказано, т к. в специальный стаж не были засчитаны периоды работы в Кинельском ТМО, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Федорова обратилась в Кинельский суд с иском к ответчику, о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости просила обязать ответчика назначить мне страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск был удовлетворен частично, суд включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в Кинельском территориальном медицинском объединении в должности медлаборанта в клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта в период с 14.03.1988 г. по 09.02.1994 г. и с 15.03.1995 г. по 31.12.1995 г., а так же все периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В части назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, суд отказал, ссылаясь на то, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена со дня обращения за пенсией, но не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию. Федорова данное решение не обжаловала, поскольку считала, что пенсионный орган, в соответствии с законом назначит ей досрочную страховую пенсию по старости, через 6 месяцев со дня ее обращения за пенсией, поскольку именно с этой даты у нее уже возникло право на указанную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ Федорову пригласили в Пенсионный Фонд, поскольку в это время вышеуказанное решение суда уже вступило в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) и ссылаясь на то, что якобы у нее на момент ее обращения к ним не хватало специального стажа, попросили написать еще одно заявление, о том, что она просит назначить досрочную пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ и о том, что от ранее написанного аналогичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ она отказывается. Федорова посчитала, что раз ее просят написать такое заявление в государственном учреждении, значит это необходимо, для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ей позвонили сотрудники Пенсионного Фонда по г.о. Кинель и сообщили, что ей в назначении досрочной пенсии вновь отказано и необходимо получить у них данное решение. Она получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчик по надуманным основаниям, отказал ей в назначении пенсии. Ответчик указал, что в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на получение независимо от возрасти в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т. е. не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (с учетом решения суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Она с данным решением не согласна, считает, что ее намеренно ввели в заблуждение, указав на необходимость написания заявления от ДД.ММ.ГГГГ и отказа от заявления от ДД.ММ.ГГГГ, чтобы назначить пенсию как можно позднее, чем ей полагается по закону.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области Кутуева Ю.Н. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась и пояснила суду, что Федорова В. Н. обратилась в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Федорова В.Н. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения только в городе, поэтому для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо выработать не менее 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности не менее 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж лечебной деятельности на дату обращения составил 22 года 4 месяца 23 дня. При оценке пенсионных прав Управлением ПФР в специальный стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.02.1990 по 30.04.1990 (3 месяца), с 08.01.1997 по 05.02.1997 (28 дней), с 08.01.2002 по 05.02.2002 (28 дней), с 10.01.2006 по 07.02.2006 (28 дней), с 02.10.2006 по 11.11.2006 (1 месяц 10 дней), с 23.01.2007 по 25.03.2006 (2 месяца 3 дня), с 17.04.2007 по 28.05.2007 (1 месяц 12 дней), с 12.06.2007 по 05.07.2007 (24 дня), с 09.02.2011 по 11.03.2011 (1 месяц 3 дня), с 02.03.2016 по 30.03.2016 (29 дней), а также период работы с 14.03.1988 по 31.12.1995 в должности медлаборанта в клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта в Кинельском ТМО (в том числе курсы повышения квалификации с 01.02.1990 по 30.04.1990 (3 месяца), отпуск по уходу за ребенком с 10.02.1994 по 14.03.1995 (1 год 1 месяц 5 дней). Не согласившись с указанным решением, Федорова В.Н. обратилась в суд с иском о включении спорных периодов в специальный медицинский стаж и о возложении на Управление ПФР обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости. Решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Управление ПФР возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж (кроме периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.02.1994 по 14.03.1995). В удовлетворении требований о назначении пенсии с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с соответствующим заявлением в пенсионный орган истцу было отказано, поскольку правовых оснований для этого не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако ДД.ММ.ГГГГ ранее поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ с рег.№ ей было отозвано, что подтверждается подписью Федоровой В.Н. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ПФР с новым заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии, поскольку на указанную дату не истек 6-ти месячный срок повышения пенсионного возраста, предусмотренного приложением 7 Закона № 350-ФЗ (с учетом решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19, 20 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с учетом решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, обязывающего территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (иной деятельности) и не обязывающего назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, следует учитывать положения части 1.1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Закона, согласно которым с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, страховая пенсия в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6, соответственно, к Закону № 400-ФЗ. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Согласно положениям статей 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения, и должны исполняться после вступления их в законную силу. Следовательно, у ответчика не возникает обязанности по исполнению решения суда, не вступившего в законную силу. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу с даты нового обращения в Управление ПФР с соответствующим заявлением, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом решения суда у истца не выработано на ДД.ММ.ГГГГ требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования Федоровой В.Н. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Федорова В.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы в Кинельском ТМО, т.к. данное учреждение не предусмотрено перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в Кинельском ТМО в должности медлаборанта в клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта с 14.03.1988 года по 09.02.1994 года и с 15.03.1995 года по 31.12.1995 года, а также все периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В иске о назначении пенсии со дня обращения отказано.

Решение Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории г.о. Кинель Самарской области.

Периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г.).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно статье 1 Закона Самарской области "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" от 28 декабря 2004 года № 189-ГД город Кинель наделен статусом городского округа.

Каких-либо изменений в юридический статус г.о.Кинель до настоящего времени не вносилось.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец осуществляла свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте имеющим статус города.

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, на момент обращения Федоровой В.Н. в ГУ – Управление ПФР в г.о.Кинеле и м.р.Кинельский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» был выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, по истечении шести месяцев с указанной даты ДД.ММ.ГГГГ, у истца возникло право на назначение страховой пенсии по указанному основанию.

Истец с повторным заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Решение Управления ПФ ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным в части определения размера страхового стажа на момент обращения истца, суд полагает, что страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу со дня повторного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец не обжаловала ранее принятое решение Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ей пенсии, то на ответчика не возлагалась обязанность назначить истцу пенсию с конкретной даты без нового обращения с заявлением о назначении пенсии, требования истца о назначении пенсии ранее ее обращения ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика о том, что шестимесячный срок для назначения пенсии должен исчисляться с даты вступления в законную силу решения Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости Федоровой В. Н. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 08 июля 2020 года.

председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>