Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-102/2019 ~ М-104/2019 от 27.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года               город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Воронцова Д.Д.,

при секретаре Тютюнцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-102/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № Костыговой ФИО8 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанных с реализацией приказа командира войсковой части № о выплате подъемного пособия на неё и членов ее семьи,

установил:

        Костыгова обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она на основании предписания прибыла к новому месту службы в войсковую часть №, а в апреле 2019 года обратилась к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ей, с учетом прибывших с ней двоих детей, подъемного пособия, в связи с чем командир войсковой части № 12 апреля 2019 года издал приказ №. Однако, данное подъемное пособие административному истцу выплачено не было.

Полагая свои права нарушенными, Костыгова, с учетом уточненных требований, просила суд взыскать в её пользу с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» подъемное пособие на нее и членов ее семьи.

Административный истец Костыгова, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело без её участия, а также указала, что свои уточненные требования поддерживает в полном объеме.

      Представитель руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по доверенности Бирюкова, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело без её участия, при этом в своих возражениях указала, что выплата не была произведена Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», поскольку согласно данных СПО «Алушта» Костыгова, после прибытия 22 февраля 2019 года в войсковую часть №, была переназначена на равную должность только 15 марта 2019 года, а приняла дела и должность 19 марта 2019 года.

ПредставительФедерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности Полукаров, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия, при этом в своих возражениях указал, что требования административного истца не признает в связи с тем, что проект приказа о выплате подъемного пособия Костыговой был согласован вФедеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» 9 апреля 2019 года и внесен в СПО «Алушта».

Командир войсковой части №, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и своего представителя не направил, при этом в своих возражениях указал, что признает административные исковые требования Костыговой, с учетом уточнений, в полном объеме.

        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Из копии предписания, выданного на основании приказа №, следует, что Костыгова должна прибыть 22 февраля 2019 года в войсковую часть №, расположенную в городе Воронеже.

         Согласно выписке из приказа командира войсковой части №, Костыгова прибыла в войсковую часть № и зачислена в списки личного состава части.

          Как следует из выписки из приказа командира №, Костыгова переназначена на равную должность в войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №, Костыгова с 19 марта 2019 года приняла дела и должность.

Из справки войсковой части № следует, что воинская должность, на которую была назначена Костыгова, была занята, в связи с чем она не могла принять дела и должность.

Как видно из справки командира войсковой части № о составе семьи, в качестве членов семьи Костыговой в её личном деле записаны двое сыновей - Кирсак ФИО9 и Костыгов ФИО10

Из рапорта Костыговой от 1 апреля 2019 года следует, что она обратилась к командиру войсковой части № о выплате ей подъемного пособия на нее и членов ее семьи - двоих детей.

Согласно проекту приказа командира войсковой части №, Костыговой было установлено к выплате подъемное пособие на неё и двоих детей.

Как следует из копии паспорта Костыговой, с 28 февраля 2019 года она зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно копиям свидетельств о регистрации по месту жительства, дети Костыговой А.А. - Кирсак Д.А. и Костыгов И.Е.,зарегистрированы по адресу: <адрес>

Согласно пп. «а» п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения), при этом п. 132 данного Порядка установлено, что подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию, а из п.п. 137, 138 и 139 Порядка следует, чтоподъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим, - из окладов по воинскому званию и воинской должности, занимаемой военнослужащим (ранее занимаемой воинской должности по прежнему месту дислокации воинской части (подразделения) - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия их по новому месту военной службы военнослужащего; подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего;подъемное пособие выплачивается на членов семьи военнослужащего,а именно на детей военнослужащего моложе 18 лет, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт;подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего, сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

Анализ норм права и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что Костыговасовместно со своими детьми, на основании предписания прибыла 22 февраля 2019 года в войсковую часть №, дислоцирующуюся в городе Воронеже, и была зачислена в списки личного состава части, а 15 марта 2019 года была переназначена на равную воинскую должность, в связи с тем, что в период процедуры назначения административного истца на воинскую должность в войсковую часть №, в данной части отсутствовал вакант указанной должности, и вступить в исполнение должностных обязанностей она не могла. После вступления Костыговой в исполнение должностных обязанностей на равной воинской должности, 19 марта 2019 года, командир войсковой части № издал проект приказа, где установил последней выплату подъемного пособия на нее и членов её семьи, который был согласован сФедеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» 9 апреля 2019 года, а необходимые сведения внесены в СПО «Алушта». Однако, производство этой выплаты было заблокировано сотрудниками Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», поскольку после прибытия, 22 февраля 2019 года, в войсковую часть № Костыгова не сразу вступила в исполнение должностных обязанностей по назначенной воинской должности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Костыгова, прибывшая 22 февраля 2019 года, к новому месту службы в войсковую часть № совместно со своими детьми, не вступила в исполнение обязанностей по назначенной должностине по своей воле, а в связи с отсутствием в данной воинской части ваканта указанной должности. Последующее переназначение Костыговой на равную воинскую должность в этой же воинской части надлежит расценивать как её вступление в исполнение обязанностей по фактически существовавшей на тот момент воинской должности, при этом позицию представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» суд отвергает на основании вышеизложенных выводов.

          При таких обстоятельствах суд считает, что требование Костыговой подлежит удовлетворению, в связи с чем надлежит признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с блокировкой выплаты последней подъемного пособия, в связи с чем на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» следует возложить обязанность произвести Костыговой выплату подъемного пособия на нее и членов ее семьи.

Также суд считает необходимым взыскать в пользу Костыговой с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 300 рублей в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Поскольку решение суда состоялось в пользу Костыговой, то, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в пользу последней подлежат взысканию с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» понесенные ей судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

         Административное исковое заявление Костыговой ФИО11 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанных с реализацией приказа командира войсковой части № о выплате подъемного пособия на неё и членов ее семьи, удовлетворить.

        Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с блокировкой выплаты Костыговой А.А. подъемного пособияна неё и членов ее семьи.

        Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести выплату Костыговой А.А. подъемного пособияна неё и членов ее семьи.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Костыговой А.А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.