Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2018 от 25.10.2018

№12-136/2018

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                       22 ноября 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андреева С.В. на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении помощника начальника (по работе с личным составом) - руководителя ГРЛС ОМВД России по г. Костомукше Андреева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия от 03 сентября 2018 года должностное лицо - помощник начальника (по работе с личным составом) - руководитель ГРЛС ОМВД России по г. Костомукше Андреев С.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ за непредоставление первичных статистических данных.

Считая постановление необоснованным, Андреев С.В. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что административным органом неверно определен субъект правонарушения, поскольку в соответствии с п. 9 должностной инструкции на него возложена обязанность взаимодействия по вопросу статистической отчетности с МВД Республики Карелия. О дате и времени составления протокола не был извещен. Считает, что назначенное наказание является чрезмерно строгим. С учётом обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия ущерба, существенного вреда общественным и государственным интересам, просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Заявитель Андреев С.В., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия Король Л.С. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила жалобу оставить без удовлетворения, мотивируя тем, что должностным лицом допущено нарушение законодательства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Пирогова В.С., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что помощник начальника (по работе с личным составом) - руководитель ГРЛС ОМВД России по г. Костомукше Андреев С.В. в нарушение ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе Государственной статистики в Российской Федерации», п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учёта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 в срок до 08.07.2018 не представил форму статистического наблюдения №П-4(НЗ) «сведения о неполной занятости и движении работников» за 2 квартал 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе Государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 01.09.2017 г. N566 утверждена форма федерального статистического наблюдения N П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников", в соответствии с которой данные сведения предоставляются не позднее 8 числа после отчетного периода (квартала).

Вина Андреева С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.08.2018, должностной инструкцией помощника начальника (по работе с личным составом) - руководителя ГРЛС ОМВД России по г. Костомукше.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Сведений о привлечении должностного лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении помощника начальника (по работе с личным составом) - руководителя ГРЛС ОМВД России по г. Костомукше Андреева С.В. отменить, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, объявив Андрееву С.В. устное замечание. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                И.А. Сафарян