Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-308/2015 от 17.06.2015

№12-308/2015 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 01 июля 2015г.

    И.о. судьи Центрального районного суда г. Воронежа Артамонов В.Д.,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства жалобу Сергеева ФИО5 на постановление начальника отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы Управления лесного хозяйства <адрес> ФИО6. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы Управления лесного хозяйства <адрес> ФИО7. № от ДД.ММ.ГГГГ г. Сергеев Ю.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сергеев Ю.Н. обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Сергеев Ю.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности Кислянская Е.А. в удовлетворении жалобы просила отказать, представила письменные возражения на жалобу.

Суд, ознакомившись с материалами дела, выслушав доводы сторон, приходит к выводу о том, что жалоба Сергеева Ю.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В порядке ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки предоставляются в пользование, в том числе на праве аренды.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ года между Управлением лесного хозяйства <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» был заключен договор № № аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (добыча строительных песков) (далее - Договор), сроком на 15 лет. Арендованный лесной участок имеет местоположение: <адрес>, часть выдела 1, часть выдела 3, часть выдела 4. выдел 5. выдел 6, выдел 7, часть выдела 9, часть выдела 10, часть выдела 11, общей площадью 24,24 га, расположенный в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: №

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеется запись регистрации №

В соответствии с пп. «в» п. 11 договора аренды лесного участка, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ.

Согласно ст. 89 Лесного кодекса РФ государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, а также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно п. 2 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 545 от 22.12.2011 г. «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти или органами муниципального самоуправления в соответствии со ст. 89 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3.2.5. Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 12.05.2009 г. № 379, управление предоставляет такую государственную услугу как проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Приказом управления лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № было утверждено положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии с пп. «х» п. 11 договора аренды лесного участка, арендатор обязан предусмотреть в проекте освоения лесов поэтапное освоение и рекультивацию нарушенных земель с посадкой целевых лесообразующих пород, произраставших до освоения лесного участка.

Разделом 3.2. «Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по использованию лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых» проекта освоения лесов предусмотрено, что карьер будет разрабатываться в три этапа с юго - запада на северо - восток равными долями (чуть более 8 га).

Согласно Тематической лесной карты № 2 «План разработки с проектируемыми мероприятиями». Тематической лесной карты № 5 «Территориальное размещение существующих и проектируемых объектов при геологическом изучении недр, разработке месторождений полезных ископаемых» проекта освоения лесов, разработка карьера проводится в три этапа, а именно:

этап - разработка карьера, площадью 8,08 га (2012 - 2015 гг.);

этап - разработка карьера, площадью 8,08 га (2016 - 2019 гг.);

этап - разработка карьера, площадью 8,08 га (2020 - 2024 гг.).

Согласно пп. «а» п. 11 договора аренды лесного участка, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Пунктом 6 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 установлено, что использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).

Согласно раздела 1.4.1.7. «Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых» Лесного плана Воронежской области, утвержденного указом губернатора Воронежской области от 15.08.2011 № 303 - у. использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов, которым допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Сергеев Ю.Н. в нарушение договора аренды допустил разработку карьера с нарушением принципа поэтапности. В судебном заседании он признал это обстоятельство, ссылаясь на то, что вынужденно пошел на нарушение договора ввиду потребности в писке в больших объемах в связи со строительством автотрассы <адрес>».

При таких обстоятельствах жалоба Сергеева Ю.Н. на постановление начальника отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы Управления лесного хозяйства <адрес> ФИО8. № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░10. № № ░░.░░.░░░░ ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 8.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░.░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>