Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3228/2017 ~ М-2697/2017 от 26.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года                                                                        город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К

при секретаре                               Пушновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3228/17 по иску Поршина В.С., Поршиной С.Н. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что 29.09.2005 г. между МП ЭСО (Предприятие) и МОУ Средняя образовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов (Заказчик) был заключен договор о предоставлении и пользовании жилой площади в муниципальных общежитиях б/н, согласно которому Предприятие предоставляет Заказчику в пользование для проживания граждан, состоящих с Заказчиком в трудовых отношениях 3 места муниципальном общежитии, заказчик использует представленную жилую площадь, в соответствии с условиями договора. По ордеру от 06.10.2005г. Поршину B.C. предоставлена жилая площадь в общежитии в виде комнаты №, площадью 17,8 кв.м., по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек: Поршин B.C., Поршина СН.(жена), в связи с трудовыми отношения в МОУ средняя общеобразовательная школа №. 06.10.2005 г. между Поршиным B.C. и МПЭСО г. Самары заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии на указанную комнату, согласно которому Наймодатель на основании договора от 29.09.2005 г. с МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов предоставил в пользование Нанимателю и члену его семьи Поршиной С.Н. на период работы в МОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов жилую площадь: комнату 104 (17,8 кв.м.) в муниципальном общежитии по вышеуказанному адресу. Лицевой счет на комнату открыт на имя Поршина B.C.Поршин B.C. и Поршина С.Н. зарегистрированы в указанной комнате с 02.11.2005 г.Когда Поршин B.C. и Поршина С.Н. заселились в указанную комнату она (комната) не была обставлена мебелью, отсутствовали другие предметы, необходимые для проживания граждан. Основания и порядок представления жилого помещения по договору социального найма регламентированы в гл.7,8 ЖК РФ. Формальный статус жилого помещения может не соответствовать его фактическому статусу. Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.Поршину B.C. и Поршиной С.Н. была предоставлена комната в общежитии (временное предоставление комнаты по договору найма на период работы), признаки которой указывают на отсутствие такого статуса у помещения (отсутствие мебели в помещении и других необходимых для проживания граждан предметов). Таким образом, у данной комнаты отсутствуют признаки помещения общежития и в данном случае необходимо заключить договор социального найма. Просит суд признать за Поршиным В.С. и Поршиной С.Н. право пользования жилым помещением общей площадью 17,80 кв.м. находящимся по адресу: <адрес> по договору социальной найма. Обязать ДУИ г.о.Самара заключить договор социального найма на комнату 104, <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица привлечена Администрация г.о.Самара.

Истцы в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Шуваткин Н.В. исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснил, что истцы обращались в ДУИ г.о.Самара с заявлением о заключении договора социального найма в 2014г., основанием отказа ДУИ г.о.Самары был неопределенный статус истцов, как нуждающихся. В настоящее время такой статус у истцов имеется. В феврале 2017г. снова обратились в ДУИ г.о.Самара и получили отказ. Согласно договору найма заключался на период трудовой деятельности. Сейчас трудовые отношения прекращены.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности Геворгян А.С. исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель третьего лица МП ЭСО г.о.Самара по доверенности Гордеев А.М. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. В материалах дела не имеется доказательств того, что спорное жилое помещение не является специализированным жилищным фондом. В иске отсутствуют нормы права, на основании которых суд может обязать ДУИ заключить договор социального найма.

Представитель Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 данной статьи). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статья 94 Кодекса).

В соответствии со статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую ссылаются истцы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что 29.09.2005 года между МП ЭСО (Предприятие) и МОУ Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов (Заказчик) был заключен договор о предоставлении и использовании жилой площади в муниципальных общежитиях б/н, согласно которому Предприятие предоставляет Заказчику в пользование для проживания граждан, состоящих с Заказчиком в трудовых отношениях 3 места в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, заказчик использует представленную жилую площадь в соответствии с условиями договора (л.д.16-17).

06.10.2005 года между Поршиным В.С. и МПЭСО г.Самары заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии на вышеуказанную комнату, согласно которому Наймодатель на основании договора от 29.09.2005 года с МОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов предоставил в пользование Нанимателю и членам его семьи Поршиной С.Н. на период работы в МОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов жилую площадь: комнату 104 (17,8 кв.м.) в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> (л.д.15-16).

На основании ордера от 06.10.2005 года № Поршину В.С. предоставлена жилая площадь в общежитии в виде комнаты №, площадью 17,8 кв.м., по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек: Поршин В.С., Поршина С.Н.(жена), в связи с трудовыми отношениями в МОУ средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов (л.д.11).

Лицевой счет на комнату 104 <адрес> в <адрес> открыт на имя Поршина В.С.(л.д.41).

По адресу: <адрес> 02.11.2005г. зарегистрированы Поршин В.С., Поршина С.Н. (л.д.18).

Из материалов дела следует, что трудовые отношения между МОУ средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов и Поршиным В.С. прекращены 26.01.2006 года (л.д.32-40).

Поршина С.Н. никогда не состояла в трудовых отношениях с МОУ средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов (л.д.29-31).

25.08.2014г. Кировский районный суд г.Самары вынес решение по гражданскому делу № по иску Поршина В.С., Поршиной С.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и возложение обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в удовлетворении требований отказано.

16.02.2017г. Поршин В.С. обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самары с вопросом заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 104 (л.д.48).

Департамент управления имуществом г.о.Самара в своем ответе от 03.03.2017 года сообщает, что заключение договора социального найма возможно после исключения жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда. Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального специализированного жилищного фонда со статусом общежития на основании Постановления Главы г.Самара от 15.07.1997 года № от АО «<данные изъяты>».Учитывая необходимость использования данного жилого помещения в качестве общежития, департамент в настоящее время не может положительно рассмотреть вопрос заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Дополнительно сообщили, что в связи с изменением места работы вправе обратиться в Департамент для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение (л.д.49-50,52-53,54,55,56).      

Суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», так как Поршин В.С., Поршина С.Н. не пользовались жилым помещением, находившимся в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию и использовавшемуся в качестве общежития, с момента вселения в спорное жилое помещение, пользовались жилой площадью в общежитии, находящимся в муниципальном жилом фонде.

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указано, что введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал статью 7 закона о Введении в действие ЖК РФ не соответствующей Конституции в той мере, в которой она не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах ведомственного фонда, использовавшихся в качестве общежитий и предоставленных гражданам после ДД.ММ.ГГГГ и здания, в которых они находятся переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Спорное жилое помещение было фактически передано из ведомственного фонда в 1998 году (л.д.52-54), Поршин В.С., Поршина С.Н. в 2005 году вселились в жилое помещение в общежитии муниципального, а не ведомственного фонда.

Таким образом, спорные правоотношения сторон основаны на договоре о предоставлении истцу собственником (муниципальным образованием) жилого помещения в муниципальном общежитии для временного проживания в связи с работой, то есть, по сути, правоотношения основаны на договоре найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что главой 7 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно статье 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления (статья 57 ЖК РФ).

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о.Самара № от 20.11.2014г. Поршин В.С. и Поршина С.Н. признаны малоимущими в соответствии со ст.ст.49,51,52 ЖК РФ.

Суд полагает необоснованными доводы представителя истцов о том, что статус «малоимущих» позволяет истцам претендовать на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Глава 7 ЖК РФ регламентирует основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Действующее законодательство не предусматривает право истцов при наличии статуса «малоимущие» права претендовать на заключение договора социального найма занимаемую жилую площадь, с нарушением порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития. Обстоятельств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, судом не установлено, и истцы на такие обстоятельства не ссылались.

Доводы представителя истцов, о том, что здание, в котором истцы проживают, нельзя отнести к общежитию, оно не соответствуют требования, предъявляемым к общежитиям, суд считает не состоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а решением соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Отсюда следует, что истцы были вселены после 01.03.2005 года в комнату № по <адрес>, когда данное помещение имело статус общежития, находилось в муниципальной собственности, с ними был заключен договор найма специализированного жилого помещения, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, при вселении истцов в спорную комнату истцам было известно, что оно относятся к специализированному жилищному фонду, и они были с этим согласны, подписали договор. Истцы не приобрели право пользования комнатой на условиях социального найма, спорное жилое помещение предоставлено истцам в специализированном жилищном фонде для временного проживания.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцы Поршин В.С., Поршина С.Н. проживают в спорной комнате на основании договора специализированного найма, в связи с чем, их требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поршина В.С., Поршиной С.Н. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары об обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

      Председательствующий:                                      Сизова С.К.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2017г.