Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2019 от 22.04.2019

дело №12-125/2019

РЕШЕНИЕ

14 июня 2019 года              г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Адаменко Р.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, работающего директором общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Телькун», состоящего в браке, имеющего малолетнего и несовершеннолетнего детей, проживающего по адресу: <адрес>,

по жалобе Адаменко Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка №39 в г.Канске Красноярского края от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №39 в г.Канске Красноярского края от 08 апреля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Телькун» (далее ООО ПКП «Телькун») Адаменко Р.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за то, что, как указано в постановлении, при проведении 08 февраля 2019 года в период с 10 часов до 12 часов внеплановой выездной проверки ООО ПКП «Телькун» по адресу: <адрес>, и <адрес>, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 25.09.2018г. № срок исполнения по которому 01.02.2019г., было установлено, что на момент окончания проверки, 08.02.2019г. в 12 часов, должностным лицом – директором ООО ПКП «Телькун» Адаменко Р.В. не обеспечено исполнение предписаний №, №, а именно:

-места, отведенные под штабели на ООО ПКП «Телькун» <адрес>, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов,

-места, отведенные под штабели на ООО ПКП «Телькун» <адрес>, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов.

Не согласившись с принятым решением, директор ООО ПКП «Телькун» Адаменко Р.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку им были приняты необходимые меры по устранению нарушений, указанных в предписании № от 25.09.2018г. Вся производственная территория покрыта слоем песка и гравия не менее 15см, что не противоречит п.360 Правил противопожарного режима в РФ, кроме того регулярно проводятся работы по очистке территории от травяного покрова, горючего мусора и отходов, в том числе и мест, отведенных под штабели, которые образуются постоянно, ввиду специфики работы с древесиной. Штабель (группа бревен) укладывается на другие бревна небольшого размера («На поката»), на предварительно очищенное от отходов место, или заранее отсыпанное слоем песка и гравия не менее 15см. До даты проверки, работы, которые осуществляются вне помещений, были приостановлены в связи с низкой температурой воздуха, в связи с чем не проведена очистка производственной территории. У представителя ОНД и ПР по г.Канску и Канскому району во время проверки не было претензий по очистке всей остальной производственной территории, претензии были только по участкам территории, которые находились под штабелями, где имелись отходы (кора древесины), поскольку кора древесины осыпается и накапливается под штабелем в момент его складирования, по причине трения бревен друг о друга. Данные участки территории были незначительны по площади в сравнении с остальной производственной территорией. Мировым судьей неверно трактовано требование очищать места под штабелями, так как очистить участок территории под штабелем после того, как он уложен, технически невозможно, поскольку высота свободного участка от земли до первого ряда бревен составляет около 15см., при этом длина и ширина 6м, работа вблизи штабеля опасна для людей.

В судебном заседании 21.05.2019г. защитник Надольская С.Г. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОНД и ПР по г.Канску и Канскому району Василенко Н.Н. полагал необходимым постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В настоящее судебное заседание Адаменко Р.В., его защитник Надольская С.Г., представитель ОНД и ПР по г.Канску и Канскому району Василенко Н.Н., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направили, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав защитника Надольскую С.Г., представителя ОНД и ПР по г.Канску и Канскому району Василенко Н.Н., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

Согласно п.360 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР) на складах по хранению лесных материалов места, отведенные под штабели должны быть очищены от горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, гравия или земли толщиной не менее 15см.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как установлено в судебном заседании, 08 февраля 2019 года в период с 10 часов до 12 часов в ходе внеплановой выездной проверки ООО ПКП «Телькун» по адресу: <адрес>, и <адрес>, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 25.09.2018г. № срок исполнения по которому 01.02.2019г., было установлено, что на момент окончания проверки, 08.02.2019г. в 12 часов, должностным лицом – директором ООО ПКП «Телькун» Адаменко Р.В. не обеспечено исполнение предписаний №, №, а именно: -места, отведенные под штабели на ООО ПКП «Телькун» <адрес>, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов,

-места, отведенные под штабели на ООО ПКП «Телькун» <адрес>, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов.

Как правильно установлено мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, директор ООО ПКП «Телькун» Адаменко Р.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5КоАП РФ, то есть не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 11.02.2019г., копией распоряжения № от 04.02.2019г. начальника ОНД и ПР по г.Канску и Канскому району Заичкина Э.А. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПКП «Телькун», копией предписания № от 25.09.2018г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданным ООО ПКП «Телькун», копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 08.02.2019г., копией письменных объяснений Адаменко Р.В. от 08.02.2019г., согласно которых факт нарушения не оспаривает, ссылаясь на постоянное перемещение штабелей в связи с чем образуется мусор, при этом указывает на периодическую уборку этого мусора, копией уведомления, направленного в адрес директора ООО ПКП «Телькун» Адаменко Р.В., о вызове для составления протокола об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, копией Решения № Единственного участника ООО ПКП «Телькун» от 21.03.2018г. о снятии полномочий с директора Детковой Н.Н. с 21.03.2018г. и назначении на должность директора Адаменко Р.В. сроком с 22.03.2018г. по 21.03.2023г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ПКП «Телькун» по состоянию на 11.02.2019г., копией свидетельства о государственной регистрации права от 17.05.2006г. ООО ПКП «Телькун» на земельный участок по адресу: <адрес> копией постановления Администрации г.Канска Красноярского края №2202 от 07.12.2006г. «О присвоении адреса» земельному участку ООО ПКП «Телькун» вместо адреса: <адрес>, следующего адресу: <адрес>, копией свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2015г. ООО ПКП «Телькун» на земельный участок по адресу: <адрес>.

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждено, что директор ООО ПКП «Телькун» Адаменко Р.В. не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: не очистил до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов места, отведенные под штабели на территории ООО ПКП «Телькун» по адресам: <адрес> и <адрес>, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в связи с низкой температурой воздуха были приостановлены работы, которые осуществляются вне помещений, в связи с чем не проведена очистка производственной территории, являются несостоятельными, поскольку образование горючего мусора и отходов происходит в результате хозяйственной деятельности, при этом наличие такого мусора свидетельствует о том, что соответствующая хозяйственная деятельность ООО ПКП «Телькун» велась, не приостанавливалась, но несмотря на это очистка данной территории от горючего мусора и отходов не была произведена. Кроме того, в случае невозможности исполнить предписание к установленному в нем сроку, в том числе в связи с низкой температурой окружающего воздуха, директор ООО ПКП «Телькун» - Адаменко Р.В. не был лишен возможности обратиться в ОНД и ПР по г.Канску и Канскому району для продления срока исполнения предписания, однако доказательств подобного обращения в деле не имеется, следовательно директором ООО ПКП «Телькун» не предпринимались надлежащие меры, направленные на исполнение предписания в период его действия.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей верно дано толкование п.360 ППР о том, что в местах под штабелями не должен находиться горючий мусор или отходы независимо от того, были ли ранее эти места отсыпаны 15-сантиметровым слоем гравия, песка или земли. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании указанного пункта ППР.

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

При назначении наказания директору ООО ПКП «Телькун» Адаменко Р.В. требования ст.4.1 КоАП РФ по настоящему делу мировым судьей соблюдены.

За совершенное правонарушение наказание директору ООО ПКП «Телькун» Адаменко Р.В. назначено в пределах санкции ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением требований КоАП РФ, оснований для отмены постановления в ходе рассмотрения жалобы не установлено, в связи с чем, данное постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №39 в г.Канске Красноярского края от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Телькун» Адаменко Р.В. оставить без изменения, а жалобу Адаменко Р.В. – без удовлетворения.

Решение обжалованию в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ не подлежит.

         Судья                    Е.В. Бузина