Решение от 01.07.2014 по делу № 2-865/2014 от 16.06.2014

Дело № 2-865/2014                                г.Фролово

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2014г.

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Гаевой В.П.,

При секретаре Ярахановой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Романа Анатольевича к Государственному казённому учреждению Волгоградской области Центр занятости населения города Фролово о снятии дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

    Кузнецов Р.А. обратился в суд с настоящим иском, указав следующее.

    Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ с ним заключён трудовой договор № на неопределённый срок с выполнением обязанностей по должности инспектора Центра занятости населения, не отнесённой к должностям государственной гражданской службы <адрес>, работу по которой предоставляет работодатель, в соответствии с прилагаемой к трудовому договору должностной инструкцией, являющейся неотъемлемой его частью.

    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей наложено дисциплинарное взыскание: объявлено замечание. Основанием для наложения данного взыскания была справка текущего контроля от ДД.ММ.ГГГГ. При получении справки, в этот же день, все указанные нарушения заполнения полей СОИ СЗН, им были устранены, никаких последствий в нарушении прав безработного не наступило. Считает, что дисциплинарного проступка в его действиях не имелось.

    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему повторно за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей наложено дисциплинарное взыскание: объявлен выговор. Основанием для наложения взыскания явилась справка текущего контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

    При описании проведённого текущего контроля ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выявлено ряд нарушений заполнения полей СОИ ЦЗН, повторяющиеся неоднократно на протяжении января-марта 2014 года. Справка текущего контроля от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что месяц март не был охвачен проверкой. Таким образом, дисциплинарный проступок в приказе о наложении взыскания изложен с нарушением временного промежутка текущего контроля, так как справка, датированная ДД.ММ.ГГГГ не может содержать нарушений в марте месяце. Кроме того, объяснительная от него была истребована ДД.ММ.ГГГГ, приказ о нарушении взыскания издан ДД.ММ.ГГГГ с нарушением месячного срока наложения дисциплинарного взыскания.

    На основании изложенного и в соответствии со ст. 193, 192 Трудового кодекса РФ, просит суд признать приказы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании незаконными и отменить.

    В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его интересы в суде представляла ФИО4 по доверенности.

    Представитель ответчика - Государственного казённого учреждения <адрес> Центр занятости населения <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление об отложении слушания дела до выздоровления руководителя. Указанную причину неявки суд находит неуважительной, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие руководителя в связи с заболеванием, и, кроме того, в штате ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> имеются другие сотрудники, которые могли бы представлять интересы ответчика в суде.

    В данных обстоятельствах, суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

    Представитель истца ФИО1 – ФИО4 иск поддержала, по изложенным в нём основаниям, просила его удовлетворить.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным казённым учреждением <адрес> Центр занятости населения <адрес> (работодателем) с одной стороны и ФИО1 (работником) с другой стороны заключён трудовой договор №, которым последний принят на должность инспектора центра занятости населения, не отнесённой к должностям государственной гражданской службы <адрес>, работу по которой предоставляет работодатель в соответствии с прилагаемой к настоящему трудовому договору должностной инструкцией. Настоящий трудовой договор заключён на неопределённый срок (л.д.5-10).

Согласно должностной инструкции, инспектор центра занятости населения, в том числе, оказывает содействие гражданам, обращающимся в центр занятости населения, в выборе сферы деятельности, в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан, потребности работодателя и рынка труда. Осуществляет приём, регистрацию и перерегистрацию граждан в качестве ищущих работу, используя картотеки: «Карточка учёта», «Вакансии» и «Желающие обучиться» в системе СОИ ЗН. Оказывает государственную услугу гражданам по подбору подходящей работы на этапе регистрации в качестве ищущего работу (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей ФИО1 – инспектору центра занятости населения объявлено замечание. В этот же день он с данным приказом ознакомлен, о чём свидетельствует его личная подпись (л.д. 13).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63, от ДД.ММ.ГГГГ N 22) - исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Истцом пропущен процессуальный срок на оспаривание приказа от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, однако суд не может рассматривать данное обстоятельство, как самостоятельное требование для отказа в иске, поскольку о пропуске такого срока не заявлено ответчиком.

Истец оспаривает данный приказ по тем основаниям, что при обнаружении у него нарушений заполнения справки текущего контроля, в этот же день он их исправил и никаких последствий это нарушен е не повлекло.

Из объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им была проведена работа по устранению указанных в распоряжении ошибок в личных делах граждан, ищущих работу (всего 12 пунктов) (л.д. 15).

Несмотря на это, директором ГКУ ЦЗН <адрес> издан оспариваемый приказ.

При применении данного дисциплинарного взыскания в виде замечания, ответчик не учёл тяжесть совершённого ФИО1 проступка, который не повлек негативных последствий для деятельности Центра занятости населения ввиду своевременного исправления ошибок в личных делах граждан, ищущих работу.

Кроме того, ФИО1 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушения в своей деятельности спустя незначительный промежуток времени после этого. Истец прошел 3-месячный испытательный срок, предусмотренный трудовым договором, в течение которого замечаний не имел, был принят на постоянный срок.

Установив эти обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что применение к истцу дисциплинарного взыскания не соответствует требованиям справедливости, соразмерности, законности, гуманизма, а следовательно - требованиям ст. 192 ТК РФ, в вязи с чем приказ о применении данного взыскания подлежит признанию незаконным и отмене.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ ЦЗН <адрес> издан приказ №, которым за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей ФИО1 – инспектору центра занятости населения объявлен выговор. Применение данного дисциплинарного взыскания явилось результатом проведённого текущего контроля ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлен ряд нарушений заполнения полей СОИ СЗН, повторяющихся неоднократно, на протяжении января-марта 2014 года (л.д. 14).

Согласно статье 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть 3).

Из приведенной нормы и разъяснений, содержащихся в подпункте 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63, от ДД.ММ.ГГГГ N 22) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", следует, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. Днём совершения проступка считается тот день, в который он фактически был совершён.

Данные сроки для работодателя являются пресекательными, не подлежащими восстановлению, их пропуск исключает возможность применения к работнику дисциплинарного взыскания.

Установленные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что основанием для издания оспариваемого приказа явились результаты проведённого текущего контроля ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого были выявлены допущенные истцом нарушения и неисполнения должностных обязанностей.

Отсюда следует, что о вменении истцу в вину нарушений и ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, то есть о факте совершения им дисциплинарного проступка, руководитель учреждения ответчика знал с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, работодатель вправе был применить к истцу дисциплинарное взыскание по указанным фактам ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей в течение месяца со дня проведения текущего контроля, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что указанный срок нарушен, так как приказ об объявлении выговора ФИО5 издан ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что применение дисциплинарного взыскания в виде выговора по истечении установленного ст. 193 ТК РФ месячного срока, незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

              ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

                 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░:                                                                               ░.░.░░░░░░