Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4Га-1611/2018 - (4Га-11034/2017) [44Га-89/2018] от 28.12.2017

Судья Попова В.В. Дело № 44г-89

АСК Агибалова В.О. – докл.

Диденко И.А.

Якубовская Е.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Краснодар 18 апреля 2018 года

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Свашенко С.Н.,

членов президиума: Кротова С.Е., Николайчука И.А., Хахалевой Е.В., Епифанова В.М., Павлычева М.М., Кудрявцевой Е.Н.,

при секретаре Чумак Е.Ю.,

рассмотрев дело по административному иску ООО «АльфаСтройКубань» к администрации муниципального образования г. Краснодар, Абрамову Г.А. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, признании расторгнутым договора аренды, направленное в президиум определением судьи Краснодарского краевого суда Губской Л.П. от 07 февраля 2018 года по кассационным жалобам представителей администрации муниципального образования г. Краснодар и ООО «Чепигинские недра», поступившим 28 декабря 2017 года и 02 февраля 2018 года соответственно, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 15 мая 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 03 августа 2017 года,

заслушав доклад судьи Губской Л.П., объяснения представителей администрации МО г. Краснодар, ООО «Чепигинские недра», ООО «АльфаСтройКубань», учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

OOO «АльфаСтройКубань», с учетом уточненных требований, обратилось в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар и Абрамову Г.А. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, обязании администрации принять решение о предоставлении без проведения торгов в собственность ООО «АльфаСтройКубань» в счет компенсации понесенных Обществом затрат в соответствии с соглашением от 04 марта 2016 года о завершении строительства многоквартирного жилого дома на территории г. Краснодара в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта земельных участков с кадастровыми номерами: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, обязании администрации муниципального образования г. Краснодар принять решение о предоставлении без проведения торгов в собственность ООО «АльфаСтройКубань» в счет компенсации понесенных затрат в соответствии с соглашением от 04 марта 2016 года о завершении строительства многоквартирного жилого дома на территории г. Краснодара следующих земельных участков, подлежащих постановке на государственный кадастровый учет в соответствии со схемами земельных участков, подготовленными кадастровым инженером Ч, на основании договора от 12 января 2017 года:

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в районе <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в районе <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

-         земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

-         земельный участок, расположенный по адресу: <...>, около памятника-ЗУ 1, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

-         земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

-         земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

-         земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в районе <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в районе <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

-         земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в границах кадастрового квартала <...> согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

-         земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в районе <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> рублей;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в границах кадастрового квартала <...>, согласно схеме земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, площадью <...> кв.м, оценочной стоимостью – <...> <...> рублей.

Требования обоснованы тем, что 04 марта 2016 года между администрацией муниципального образования г. Краснодар, ООО «АльфаСтройКубань», ООО «Управляющая компания КапиталЪ Паевые Инвестиционные Фонды», ООО «Жилсервис» и ООО «ПрофиСтрой» было заключено соглашение о завершении строительства жилого дома, предметом которого стали обязательства инвестора (ООО «АльфаСтройКубань»), окончить строительство объекта – 16-ти этажного 4-секционного жилого дома со встроенными офисными помещениям по адресу: <...>, <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>. Администрация в соответствии с названным соглашением выступила гарантом возврата денежных средств, направленных инвестором на строительство объекта.

21 июля 2016 года между администрацией муниципального образования г. Краснодар, ООО «АльфаСтройКубань», ООО «Управляющая компания КапиталЪ Паевые Инвестиционные Фонды» и ООО «Жилсервис» было заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого также стали обязательства инвестора – ООО «АльфаСтройКубань» по окончанию строительства вышеназванного объекта и обеспечению получения решения о вводе объекта в эксплуатацию. По условиям данного соглашения администрация обязалась обеспечить возможность возврата привлеченных инвестором денежных средств, но без привлечения денежных средств муниципального бюджета. Взяв на себя обязательства по выполнению вышеназванных соглашений, ООО «АльфаСтройКубань» понесло затраты в размере <...> рублей. 31 августа 2016 года на обращение генерального директора ООО «АльфаСтройКубань» в администрацию муниципального образования г. Краснодар по вопросу предоставления в собственность без проведения торгов ряда земельных участков в качестве компенсации понесенных Обществом затрат в соответствии с соглашением о завершении строительства жилого дома, был дан отказ, со ссылкой на положения ст. 39.5 ЗК РФ. Также администрацией в ответе указано, что часть из испрашиваемых земельных участков имеют ограничения в виде аренды и постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 15 мая 2017 года административный иск удовлетворен частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 03 августа 2017 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах представитель администрации муниципального образования г. Краснодар и представитель ООО «Чепигинские недра» просят отменить вышеназванные судебные постановления, полагая, что они вынесены с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, и в удовлетворении требований отказать.

По запросу судьи Краснодарского краевого суда от 12 января 2018 года административное дело истребовано в суд кассационной инстанции. Дело поступило в краевой суд 30 января 2018 года.

Определением судьи краевого суда от 07 февраля 2018 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции Краснодарского краевого суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с административным делом по правилам главы 9 настоящего Кодекса. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены краевым судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено уведомлениями о вручении телеграмм.

Президиум считает возможным рассмотреть дело без участия Абрамова Г.А.

Обсудив доводы кассационных жалоб, возражений представителя ООО «АльфаСтройКубань», исследовав материалы дела, президиум считает кассационные жалобы подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела усматривается, что 04 марта 2016 года между администрацией муниципального образования г. Краснодар, ООО «АльфаСтройКубань» (инвестор), ООО «Управляющая компания КапиталЪ Паевые Инвестиционные Фонды», ООО «Жилсервис» (застройщик) и ООО «ПрофиСтрой» (подрядчик) было заключено соглашение о завершении строительства 16-ти этажного 4-секционного жилого дома со встроенными офисными помещениям (литер 2), расположенного по адресу: <...>, Центральный внутригородской округ, <...>.

Администрация выступила гарантом возврата денежных средств, направленных инвестором на строительство объекта.

21 июля 2016 года между администрацией муниципального образования <...>, ООО «АльфаСтройКубань», ООО «Управляющая компания КапиталЪ Паевые Инвестиционные Фонды» и ООО «Жилсервис» было заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого также стали обязательства инвестора по окончанию строительства вышеназванного объекта и обеспечению получения решения о вводе объекта в эксплуатацию от 17 июня 2016 года № RU <...>

09 августа 2016 года генеральный директор ООО «АльфаСтройКубань» Б обратился к главе администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о рассмотрении возможности предоставления ООО «АльфаСтройКубань» в собственность без проведения торгов в счет компенсации понесенных затрат следующих земельных участков: <...>

Ответом заместителя главы администрации муниципального образования г. Краснодар № 12289/05 от 31 августа 2016 года генеральному директору Общества было отказано в предоставлении в собственность ООО «АльфаСтройКубань» земельных участков со ссылкой на положения ст. 39.5 ЗК РФ, а также разъяснено, что часть испрашиваемых им земельных участков находится в постоянном (бессрочном) пользовании, а также в аренде у третьих лиц.

Удовлетворяя административный иск частично, суд первой инстанции исходил из того, что в результате исполнения взятых на себя обязательств по соглашениям от 04 марта 2016 года и 21 июля 2016 года ООО «АльфаСтройКубань» понесены затраты на общую сумму <...> рублей, а обязательства по указанным соглашениям со стороны администрации МО г. Краснодар по завершению строительства дома не исполнены.

С такими выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.

Судами первой и второй инстанций допущены нарушения норм процессуального права и норм материального права, повлиявшие на исход дела.

Так, судами не приняты меры к всестороннему, объективному исследованию юридически значимых обстоятельств дела.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению.

П. 6 ч. 1 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 1 ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 15 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования г. Краснодар муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», утв. постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар 02 марта 2015 года, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых представить для оказания муниципальной услуги.

Порядок предоставления земельных участков в собственность определен административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования г. Краснодар муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков на территории муниципального образования г. Краснодар».

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие право ООО «АльфаСтройКубань» на предоставление испрашиваемых земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

П. 12 ст. 1 ГрК РФ предусмотрено, что территории общего пользования-территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из п. 12 ст. 1 ГрК РФ и ст. 262 ГК РФ и судебной практики названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Учитывая положения приведенных норм материального права, у судов не было оснований для предоставления истцу земельных участков, которые относятся к землям (территориям) общего пользования.

Испрашиваемые ООО «АльфаСтройКубань» у администрации земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...> входят в границы зеленой зоны бульвар «<...>», утвержденной решением городской Думы г. Краснодара от 18 июля 2013 года № 51 «О наименовании зеленых зон в муниципальном образовании г. Краснодар».

Возражая против иска, представитель администрации МО г. Краснодар в судебных заседаниях суда первой инстанции, в возражениях на иск, а также в апелляционной жалобе, указывал на неправомерность требований общества, но его доводы оставлены судами без внимания.

Ч. 3 ст. 62 КАС РФ предусматривает, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Таким образом, приведенная норма фиксирует обязанность суда по отношению к установлению предмета доказывания. Суд должен определить юридическое значение фактических обстоятельств, определить полный объем юридически значимых по делу фактов и вынести их на обсуждение.

Разрешая спор, суды первой и второй инстанции не выполнили требования ч. 3 ст. 62 КАС РФ, не определили юридически значимые для дела обстоятельства, не приняли во внимание вышеизложенное и в нарушение ст. 84 КАС РФ не дали оценки доказательствам по делу в полном объеме.

Не привлеченное к участию в деле ООО «Чепигинские недра» в кассационной жалобе утверждает, что обжалуемыми судебными актами нарушено право Общества на использование земельного участка с кадастровым номером <...>

Согласно ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (далее Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 вышеназванного Закона одной из обязанностей пользователя недр является выполнение условий, установленных лицензией.

Ст. 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В 2010 году ООО «Чепигинские недра» была выдана лицензия на право пользования недрами для разведки и добычи суглинков на Восточном участке Чепигинского месторождения в Карасунском округе г. Краснодара.

18 октября 2012 года Северо-Кавказское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Чепигинские недра» согласован горный отвод в границах на разведку и добычу суглинков на Восточном участке Чепигинского месторождения в Карасунском округе г. Краснодара.

ООО «Чепигинские недра» выполнило все необходимые требования и условия для обеспечения разработки недр.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № 2254 от 29 марта 2013 года утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м на кадастровом плане территории, ему присвоен кадастровый <...> с разрешенным использованием – для разведки и добычи суглинков, он предоставлен в пользование ООО «Чепигинские недра».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1448 от 15 декабря 2014 года вышеназванный земельный участок внесен в схему территориального планирования Краснодарского края.

Планом мероприятий по реализации инвестиционного соглашения, заключенного 30 сентября 2016 года между ООО «Чепигинские недра» и администрацией муниципального образования г. Краснодар, началом карьерных работ определен 2й квартал 2018 года, после внесения изменений в генеральный план муниципального образования г. Краснодар и Правила землепользования и застройки в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> (карьер).

Во исполнение вышеназванного плана ООО «Чепигинские недра» заказало у МБУ «Институт Горкадастрпроект» проект внесения изменений в генеральный план, который после выполнения был предоставлен для реализации в администрацию муниципального образования г. Краснодар.

Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером <...> имеет обременения и не мог быть предоставлен в собственность ООО «АльфаСтройКубань».

Учитывая изложенное, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам краевого суда в силу ст. 328 КАС РФ подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду необходимо правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, обсудить доводы заявителей в кассационных жалобах относительно требований ст. 27 АПК РФ и подведомственности спора, так как из административного искового заявления, а также письменных ходатайств об уточнении иска, видно, что действительно Абрамов Г.А. заявлен административным истцом в качестве административного ответчика по делу, однако никаких требований к нему не заявлено. Спор надлежит разрешить в соответствии с законом.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░. ░░░░░░░ ░.░.