Дело № 2-1409/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2015 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Наконечного С. И.,
с участием представителей истца по доверенности Самохина Н.И.
при секретаре Михальченко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старовойтова ФИО8 к Федеральному государственному каченному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о восстановлении на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Старовойтов А.С. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о восстановлении на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. В обоснование своего требования истец указал, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья с выслугой лет в календарном исчислении более <данные изъяты>, исключен из списков личного состава части, общая продолжительность военной службы составила <данные изъяты>. В период прохождения военной службы истец был обеспечен на состав семьи 3 человека служебным жилым помещением по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ При увольнении с военной службы истец обратился в войсковую часть с рапортом о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, который был рассмотрен на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данного протокола истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма. Занимаемое истцом служебное жилое помещение, в связи с увольнением в запас, было распределено истцу на состав семьи 3 человека по договору социального найма. Однако, оформить документы, в соответствии с действующим на тот момент порядком, истец не успел, список распределения жилых помещений всеми необходимыми должностными лицами подписан не был, и, соответственно, с истцом не был заключен договор социального найма на занимаемое жилое помещение. Поскольку с истцом так и не был заключен договор социального найма, он остался состоять на учете нуждающихся. В ДД.ММ.ГГГГ истец не обнаружил свои данные в Реестре военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма. Обратившись в ФГКУ «Востокрегионжилье» по вопросу обеспечения его и членов его семьи жилым помещением, ему было сообщено, что в Реестре военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма истца нет, и ему необходимо обратиться в ФГКУ «Востокрегионжилье» установленным порядком. ДД.ММ.ГГГГ Старовойтов А.С. в соответствии с приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ года № предоставил в уполномоченный орган заявление с приложением соответствующего пакета документов, но ответа не получил, что расценил как отказ, с чем не согласен. Просил обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ восстановить его на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ и внести истца с указанной даты в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав место предоставления жилого помещения – <адрес>, составом семьи 3 человека, в том числе жена ФИО9., дочь ФИО3
В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, согласно представленных заявлений, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что суд полагает возможным.
В судебном заседании представитель истца Самохин Н.И.. иск поддержал, просил требования истца удовлетворить.
В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.
Согласно Выписке Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №№, Старовойтов А.С. проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Старовойтов А.С. уволен с военной службы с зачислением в запас по пп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО1 службе» - по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>, о чем также указано в справке Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Согласно Выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник Старовойтов А.С. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, направлен на учет в ВК Центрального и <адрес>ов <адрес>.
В справке Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № отражено, что в личном деле Старовойтова А.С. указаны в качестве членов семьи жена ФИО2, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как усматривается из материалов дела, Старовойтов А.С. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, состоящем из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном истцу на основании Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи с прохождением службы, на состав семьи 3 человека, в том числе супругу ФИО2, дочь ФИО3
Указанные обстоятельства подтверждаются Договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., поквартирной карточкой, Финансово-лицевым счетом.
Судом установлено, что Старовойтов А.С. обращался к командиру войсковой части № с рапортом о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с увольнением из рядов Вооруженных Сил РФ по болезни.
Заседанием жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Старовойтов А.С. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, истцу и членам его семьи распределена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> по договору социального найма, что подтверждается Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г., списком распределения жилых помещений.
Как установлено судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Старовойтов А.С. не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что следует из пояснения истца, не опровергнутых ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ Старовойтов А.С. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма составом семьи 3 человека, с предоставлением необходимых документов.
Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ Старовойтову А.С. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с пп.1 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, по тем основаниям, что истцом не представлены документы, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как указано в сообщении ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, документы для признания истца нуждающимся в получении жилого помещения, поступили в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после увольнения и исключения Старовойтова А.С. из списков личного состава части. Старовойтов А.С. и члены его семьи проживают на условиях договора социального найма в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> метров, таким образом, истец обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства от Министерства обороны РФ.
Как установлено судом, истец и члены его семьи не имеют жилых помещений на правах собственности, что следует из информации, содержащейся в справке ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П, отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д» и «е» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение военнослужащими обязанностей, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются с военной службы, прослужив длительное время, и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших, условия контракта, также имеющего публично-правовой характер (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N 9-П).
Согласно ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 г. N 4338-I "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.
В соответствии ст. 23 Закона РФ от 22 января 1993 г. N 4338-I "О статусе военнослужащих", военнослужащие, прослужившие 10 лет и более, не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством. Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минобороны РФ от 21 ноября 1998 г. N 517
"О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему Воздушно-десантными войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений, воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам приказано организовать своевременное проведение бесед с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, общая продолжительность военной службы которых составит 10 лет и более к моменту увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, рассмотрение и направление соответствующих ходатайств и документов в военные комиссариаты по избранным военнослужащими постоянным местам жительства для направления в соответствующие органы местного самоуправления, сообщение военнослужащим о решениях, принятых органами местного самоуправления, извещение военных комиссариатов об изменении военнослужащими решения об избранном постоянном месте жительства, а также занесении в личные дела военнослужащих сведений о постановке на учет и снятии с учета органами местного самоуправления в избранных военнослужащими постоянных местах жительства.
Тем самым, обязанность выяснения вопроса о нуждаемости в жилье и разъяснение его прав, в том числе на обеспечение жилым помещением, возложены на должностных лиц по месту увольнения со службы военнослужащего.
Вместе с тем, в материалах дела содержится информация о признании Старовойтова А.С. нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма при увольнении, однако, по независящим от него причинам, в Реестр военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, Старовойтов А.С. включен не был, при повторном обращении в ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о внесении его в список нуждающихся в жилом помещении, получил отказ.
В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2.1 ст. 15 данного Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В соответствии с пунктом 14 ст. 15 данного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В целях определения порядка признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства принято постановление Правительства РФ от 06.09.1998г. N1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".
В соответствии с пунктом 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054 с изменениями от 8 августа 2003 г., 14 ноября 2007 г. 6 октября 2011 г. нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: в том числе граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями. В силу пункта 7 данных Правил основаниями признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются, в том числе отсутствие жилой площади; проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках.
Истец являлся военнослужащим, был уволен с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность его военной службы составляет более <данные изъяты> лет, жилищной комиссией войсковой части № при увольнении истца, он был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, Старовойтову А.С. была распределена квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с чем, основания для исключения Старовойтова А.С. из списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, у ответчика отсутствовали.
Согласно Правилам предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011г. N512жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20лет и более, либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях (далее - военнослужащие), а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Таким образом, Старовойтов А.С., как военнослужащий, уволенный с военной службы по состоянию здоровья, признанный установленным порядком нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, должен был быть включен в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, что является основанием для возложения на ответчика обязанности восстановить истца в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства – <адрес>, составом семьи 3 человека, с даты первоначальной постановки истца на учет – ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Старовойтова ФИО10 к Федеральному государственному каченному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о восстановлении на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить Старовойтова ФИО11 на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, составом семьи 3 человека, в том числе, супруга – ФИО2, дочь – ФИО3, с включением в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Решение суда в окончательной форме принято 24 июля 2015 года
Судья: (подпись)
Копия верна: Судья /С.И. Наконечный/