Решение по делу № 2-3029/2016 ~ М-3762/2016 от 27.10.2016

Гражданское дело № 2-3029/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой ФИО6 к ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просит:признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области об отказе Борисовой ФИО6 в назначении досрочной пенсии по старости, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить Борисовой ФИО6 в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельств, что она ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с которой досрочная пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного вышеуказанного федерального закона, а именно пенсия назначается женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Данные условия ею соблюдены при обращении с соответствующим заявлением.

Решением УПФ, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО отказала ей в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа. В бесспорном порядке принято <данные изъяты> специального стажа.

Комиссия по назначению пенсий не приняла к зачёту в специальный стаж следующий период её работы:

в должности <данные изъяты>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Указанные периоды не принимаются к зачету в специальный стаж, так как правом на льготное обеспечение пользуется младший и средний медперсонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающих психических больных). По мнению УПФ определить занятость с психическими больными не менее 80% рабочего времени не возможно.

С Решением Комиссии при УПФ она не согласна по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом «в» раздела XXIV Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, «право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных:в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учрежденияхи отделениях домов ребенка».

Считает, что комиссия ошибочно трактует нормы законодательства, предусматривающие назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика с иском не согласна.

Суд, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого -предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть. 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( в ред.03.122011 г.), трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов вышеназванной работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила( с изм. и дополнениями) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из материалов дела следует что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с которой досрочная пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного вышеуказанного федерального закона, а именно пенсия назначается женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Данные условия ею соблюдены при обращении с соответствующим заявлением.

Решением УПФ, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО отказала ей в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа. В бесспорном порядке принято <данные изъяты> специального стажа.

Комиссия по назначению пенсий не приняла к зачёту в специальный стаж следующий периоды её работы:

в должности <данные изъяты>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Указанные периоды не принимаются к зачету в специальный стаж, так как правом на льготное обеспечение пользуется младший и средний медперсонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающих психических больных). По мнению УПФ определить занятость с психическими больными не менее 80% рабочего времени не возможно.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании представитель истицы не представил доказательств наличия у Борисовой ФИО6 права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку работодателем, не подтверждено документально, что выполняя должностные обязанности, истица не менее 80% рабочего времени находится в непосредственном контакте с больными.

Из анализа <данные изъяты> и карты индивидуальной фотографии рабочего времени не следует, что работа Борисовой ФИО6. была постоянно связана с непосредственным обслуживанием больных в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня.

Должностная инструкция данного сотрудника подтверждает, что в основном должностные обязанности истицы носят организационно-хозяйственный характер, в течение рабочего дня она непосредственно руководит работой младшего медицинского персонала, осуществляет функции по обеспечению отделения инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены.

Обязанности истицы по непосредственному обслуживанию больных носят периодический характер, не распространяются на 80% ее рабочего времени.

Кроме того, приобщенные к материалам дела документы не подтверждают выполнение указанных в нем работ, связанных с обслуживанием больных, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что не включение в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> является обоснованным и соответствует регулирующим спорные правоотношения нормам закона.

Исходя из представленных истцом доказательств заявленных требований правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 195,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Борисовой ФИО6 к ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                             О.М.Майборода