Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1494/2015 ~ М-88/2015 от 12.01.2015



Дело № 2-1494/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2015 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Луговцовой С.А.,

При секретаре судебного заседания Лапко К.Р.,

С участием истца Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д. к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Д. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на гараж, в обоснование которого указал, что *** года Исполнительным комитетом Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся было выдано разрешение № *** «О разрешении строительства гаража для индивидуального транспорта в квартале *** на *** автомашин». К концу *** года истец построил в *** квартале гараж.

В *** году истец решил зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости, для чего обратился в УФРС по Амурской области, на что ему разъяснили, что согласно постановлению мэра г. Благовещенска от *** года № *** установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи. Для гаражей, построенных до *** года, необходимо разрешение главного архитектора г. Благовещенска на строительство гаража. В случае, если данный документ отсутствует, право собственности на гараж устанавливается в судебном порядке.

У истца отсутствует данное разрешение, которое им было утрачено за сроком давности. В связи с этим, истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства г. Благовещенска с вопросом, возможно ли отыскать в архиве данный документ. В устной беседе со специалистом Управления истцу было сообщено, что данные разрешения выдавались в единичном экземпляре владельцам гаражей, копии не составлялись и в архив не сдавались. Только с 1970 года Управлением архитектуры и градостроительства ведется регистрация заявлений и выдачи разрешений на строительство.

Истец не может иным способом, кроме как в судебном порядке, признать право собственности на гараж

С момента строительства до настоящего времени истец владеет гаражом как своим собственным, предпринимает действия по его сохранению, поддержанию в необходимом техническом состоянии, претензий со стороны третьих лиц к истцу не предъявлялось.

На основании ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Постановлением мэра г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 установлен перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные в 1981-1992 годах (включительно). Такими документами являются: решение горисполкома на отвод земельного участка ВДОAM под строительство гаражей; список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что помимо прочего защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, при формальном отсутствии требуемых по действующему законодательству документов для регистрации права собственности, такое право может быть защищено судом путем его признания на основании установленного в рамках судебной процедуры необходимого для его возникновения юридического состава.

На основании изложенного, Д. просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимости (гараж), общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный в *** квартале г. Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***

В ходе рассмотрения дела истец настаивал на заявленных требованиях, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, в дополнение указал, что гараж был построен в *** году. Решением от *** года № *** было отведено место под гараж. Изначально, еще до строительства спорного гаража, у него (истца) было разрешение архитектора на строительство гаража. Разрешение было выдано на строительство *** гаражей. Его (истца) гараж был под номером ***. Он (истец) сам строил гараж, с *** года постоянно пользуется данным гаражом. Претензий по поводу гаража никто не предъявлял. У его соседа по гаражу ТретьеЛицо1 был гараж в данном гаражном массиве под № ***, и он узаконил свои права на гараж. Со временем он (истец) увеличил свой гараж вверх.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Управления Росреестра по Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель администрации г. Благовещенска ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, в силу ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из представленного в суд письменного отзыва администрации г. Благовещенска от *** года № *** следует, что в отделе ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации г. Благовещенска отсутствуют документы об отводе земельного участка под гаражом заявителя, а также разрешение на его строительство, соответственно, в данном случае речь идет о самовольной постройке. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный, участок, где осуществлена постройка. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, - гараж, на каком-либо из указанных в ч. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав у истца не находится. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. На основании изложенного, представитель ответчика - администрации г. Благовещенска просил в удовлетворении заявленных исковых требований Д. отказать.

Выслушав объяснения истца, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Признание права, как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотрен абз. 2 ст. 12 ГК РФ. Как указано в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от *** года № *** было разрешено строительство гаража для индивидуального транспорта на *** автомашин в квартале № ***. Строительство гаража, как это указано в решении, было согласовано с главным архитектором города.

Из технического паспорта на гараж, составленного по состоянию на *** года, кадастрового паспорта на гараж, составленного по состоянию на *** года № ***, следует, что гараж расположен в *** квартале г. Благовещенска Амурской области, имеет инвентарный номер ***, кадастровый номер ***.Гараж построен в *** году, имеет литер по плану ***, размеры по наружному обмеру *** м., площадь *** кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером ***. Сведения о регистрации прав собственности на гараж не указаны.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** года № *** участок с кадастровым номером *** расположен в *** квартале г. Благовещенска, из категории земель: земли населенных пунктов, его разрешенное использование не указано, площадь земельного участка составляет *** кв.м., сведения о правах на земельный участок не указаны.

Согласно техническому плану здания от *** года по заказу Д. ООО «Архитектурно-планировочное бюро» проведены кадастровые работы в связи с постановкой на государственный кадастровый учет здания.

Обстоятельства строительства, владения и пользования истцом гаражом, как своим собственным, подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Свидетель1, Свидетель2

Так, свидетель Свидетель1 суду показал, что знаком с истцом около *** лет. Он (свидетель) знает, что у истца есть гараж, расположенный по ул. ***. Гараж был построен примерно в ***-*** годах, сам истец осуществлял строительство гаража. В тот период строился ряд гаражей, среди них был гараж истца, который располагался ближе к краю. В дальнейшем к гаражам были пристроены еще гаражи. В настоящее время в ряду гаражей расположено около *** гаражей. С момента постройки гаража сам истец пользовался гаражом, и пользуется им до настоящего времени, никто претензий истцу в отношении гаража не предъявлял. Со слов истца ему (свидетелю) стало известно, что есть разрешение на строительство гаража, но кто выдал разрешение, - ему (свидетелю) не известно.

Свидетель Свидетель2суду показал, что знаком с истцом *** года. Он (свидетель) знает, что у истца есть гараж, расположенный по ул. *** – ул. *** – ул. ***. Данные гаражи, где находится гараж истца, были построены давно, затем их переделывали. Гараж истца был построен до того, как он (свидетель) с познакомился истцом. Все время, что он (свидетель) знаком с истцом, истец владеет и пользуется своим гаражом, никто претензий истцу в отношении гаража не предъявлял. Гараж истца расположен в ряду гаражей.

Доводы истца о том, что спорный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждаются заключением архитектора Эксперт1, из которого следует, что конструкции гаража находятся в хорошем техническом состоянии. Строительство гаража боксового типа литер ***, кадастровый номер строения ***, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не затрагивают имущественные интересы третьих лиц.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области *** от *** года сведения о зарегистрированных правах собственности на гараж с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, квартал ***, и земельный участок, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, квартал ***, отсутствуют.

Из ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска № *** от *** года следует, что по состоянию на *** года в базе данных Бюро технической инвентаризации сведения о зарегистрированных правах на гараж с инвентарным номером ***, кадастровым номером ***, расположенный в квартале № *** г. Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***, отсутствуют.

Из искового заявления следует, что в настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать в общем порядке право собственности на спорный гараж, поскольку у истца не имеется, им утрачено, разрешение главного архитектора г. Благовещенска на строительство гаража.

Согласно ответу Отдела ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от *** года № *** следует, что на запрос о том, выдавалось ли Д. разрешение главного архитектора города на строительство гаража в квартале ***, сообщается, что запрашиваемые сведения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Благовещенска отсутствуют.

Из ответа МУ «БГАЖЦ» от *** года № *** следует, что по заявлению Д. о признании права собственности на гараж сообщается, что разрешения на строительство гаражей, выданные органом исполнительной власти местного самоуправления города Благовещенска, Хозрасчетного проектно-производственного архитектурного планировочного бюро Благовещенского района и Амурским областным Советом ВДОАМ на госхранение в отдел муниципального архива МУ «БГАЖЦ» не поступали.

При этом, из отзыва ответчика - администрации г. Благовещенска от *** года № *** следует, что имеются основания полагать, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку отсутствуют документы об отводе земельного участка под гаражом истца, а также разрешение на его строительство.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» был установленный следующий обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними: для гаражей, построенных до 1980 года (включительно): разрешение главного архитектора города Благовещенска на строительство гаража (п. 1.1). Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке (п. 2).

Оценивая возражения ответчика, суд учитывает, что спорный гараж расположен в гаражном массиве в ряду иных гаражей, при этом, истцом представлено решение Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от *** года № *** на строительство гаража для индивидуального транспорта на *** автомашин в квартале № ***, которое, как это указано в решении, согласовано с архитектором города. Также, суд учитывает, что истец осуществил строительство гаража, длительное время владеет и пользуется спорным гаражом, как своим собственным. Указанное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Притязания на гараж со стороны третьих лиц судом в ходе рассмотрения дела не установлены.

Наряду с указанным обстоятельствами, суд учитывает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений (ч. 1 ст. 1 ГК РФ).

Так, решением Благовещенского городского суда Амурской области от *** года было признано право собственности ТретьеЛицо1 на гараж с инвентарным номером ***, реестровым номером ***, площадью *** кв.м., этажность ***, с кадастровым номером ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «под гараж», в *** квартале г. Благовещенска. Также, данным решением было признано право собственности ТретьеЛицо1 на гараж с инвентарным номером ***, реестровым номером ***, с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., этажность ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «под гараж», в *** квартале г. Благовещенска. В обоснование заявляемых требований ТретьеЛицо1 также ссылался на решение Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от *** года № ***.

Учитывая, что истцом подтверждено строительство гаража на выделенном для этих целей земельном участке, использование гаража в своем интересе без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и создания угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, что не может служить препятствием для признания права на возведенную в установленном порядке постройку, суд приходит к выводу о наличии достаточной совокупности правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный гараж, заявленные Д. исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления Д. – удовлетворить.

Признать право собственности Д. на гараж под литером ***, размером *** м. по наружному обмеру, площадью *** кв.м., с инвентарным номером ***, кадастровым номером ***, расположенный в квартале № *** г. Благовещенска Амурской области на земельном участке с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – *** года.

Председательствующий судья: С.А.Луговцова