Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1064/2018 ~ М-645/2018 от 12.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Нагиевой К.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1064\2018 по иску ФГКВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства Обороны Российской Федерации к Мурзалеву Владиславу Романовичу о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на обучение в Военную академию связи, а ДД.ММ.ГГГГ был отчислен за неуспеваемость. Истец просил взыскать с ответчика расходы, затраченные на его военную подготовку, за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в размере 279656 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание представитель истца не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик, ранее допрошенный в судебном заседании, и его представитель иск не признали по тем основаниям, что после отчисления он был направлен для дальнейшего прохождения военной службы и полностью отслужил срок службы, не согласны с расчетом средств.

Оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации устанавливается право каждого на образование (часть 1); на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3). При разрешении данного спора суд применяет п. 7 ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за неуспеваемость или нежелание учиться, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 25.06.2007 N 402 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования" размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований. По делу установлено, что ответчикПриказом Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Музалев Владислав Романович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зачислен на 1-ый курс филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (<адрес>) (далее - филиал ВУНЦ ВВС «ВВА») на должность курсанта для обучения по военной специальности «Применение вертолетных подразделений авиации сил флота».

На основании приказа начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отчислен от дальнейшего обучения по недисциплинированности. После чего, приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был исключен из списков личного состава. Согласно Определению ВС РФ от 13.04.2012 N 32-В12-3 п. 7 ст. 35 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Конституционный суд в своем определении от 08.02.2011 N 129-О-О отметил, что пункт 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования. Таким образом, возложение на граждан обязанности по возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, законодатель связывает с виновным поведением лица. Учитывая, что отчисление ответчика из института произошло в связи с его виновными действиями, а именно недисциплинированностью, учитывая, что закон прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, требования подлежат удовлетворению. Довод ответчика о несогласии с расчетом, произведенный истцом – не может быть принят во внимание. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. N 402 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования" утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее - Методика). В соответствии с п. 2 вышеназванной Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований. В соответствии с п. 3 Методики в состав указанных в пункте 2 настоящей Методики расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств); на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов); на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями. По ходатайству ответчика судом были истребованы расчеты указанных расходов. Истцом представлены заверенные копии утвержденных Главнокомандующим Воздушно - космическими силами Министерства Обороны Российской Федерации итоговые значения расходов на содержание преподавателей; расчет стоимости расхода материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; расчет стоимости износа основных средств. В соответствии с п. 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств, которое для граждан, окончивших военно-учебные заведения и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, определяется по формуле

ТЗ1 = ТЗполн - (ТЗполн х (ПЛС + ПМС / 12)

где ТЗ1- текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом, тыс. руб.; ТЗполн - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, рассчитанной на день выпуска из военно-учебного заведения, тыс. руб.; ПЛС - количество полных лет военной службы, прошедших со дня выпуска из военно-учебного заведения; ПМС -количество полных месяцев военной службы, прошедших со дня выпуска из военно-учебного заведения (для первого года службы) либо со дня истечения полного года военной службы (для последующих лет военной службы). В соответствии с расчетом фиксированных значений суммы, подлежащих возмещению средств, утвержденных главнокомандующим Воздушно-космичесими силами военно-учебного заведения, значение указанной суммы курсанта, обучающегося по специальности "Применение вертолетных подразделений авиации сил флота» составляет 305080 рублей в год на одного курсанта. Согласно индивидуальной карте за 11 месяцев обучения расчет текущего значения суммы подлежащей возмещения составляет 279656 рублей. ( л.д. 11)

Оснований не согласиться с указанным расчетом суд не находит, поскольку расчет произведен в соответствии с Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку граждан РФ в военных и образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 402 от 25 июня 2007 г. Помимо этого, суд обращает внимание на то обстоятельство, что представленный истцом расчет ответчиком не оспорен и не опровергнут.

Довод ответчика о том, что ответчик проводил обучение первый год и контракт с ним еще заключен не был – несостоятелен. Военная служба, по смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 322-О). В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (пункт 3 статьи 2, статьи 32, 34, 35, пункт 10 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Предусмотренная п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. При этом данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта. Кроме того, положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении), независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был. В определении от 8 февраля 2011 года N 129-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 5 статьи 20.1 и пунктом 7 статьи 35 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

То обстоятельство, что до заключения контракта о прохождении военной службы ответчик в силу пункта 2 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку в данный период, поскольку, как указывалось выше, в силу пункта 7 указанной статьи, такие затраты подлежат возмещению за весь период фактического обучения без исключения, независимо от статуса курсанта военного образовательного учреждения. С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Также с ответчика в пользу истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5996 рублей 56 копеек.

Руководствуясь ст.194 – 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Мурзалева Владислава Романовича в пользу ФГКВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства Обороны Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку за период обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 279656 рублей и государственную пошлину в сумме 5996 рублей 56 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья –

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года.