Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-187/2017 от 17.04.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 мая 2017 года                              г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.

с участием: представителя юридического лица АО «Тяжмаш» Кочергина ЮА /по доверенности от <дата>/,

главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 /по доверенности от <дата>/,

рассмотрев материалы административного дела № 5-187/2017 в отношении юридического лица АО «Тяжмаш», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ИНН № ***, ОГРН № ***, по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно распоряжению заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мартынова В.В. от <дата> № ***-Р, с <дата> по <дата> проводилась плановая выездная проверка по адресу: <адрес> - Акционерного общества «Тяжмаш».

В ходе проведения плановой выездной проверки АО «Тяжмаш» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Склад ГСМ», рег. № № ***, а именно:

1. отсутствует проектная документация на опасный производственный объект «Склад ГСМ», per. № № *** АО «ТЯЖМАШ»;

2. не произведена оценка энергетического уровня каждого технологического блока и не определена расчетом категории его взрывоопасности на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» рег. № № *** АО «Тяжмаш»;

3. не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ», а именно: подогреватель мазута ПМ-40-30 (зав. № ***, дата установки <дата>.); подогреватель мазута ПМ-40-30 (зав. № ***, дата установки <дата>.); подогреватель мазута ПМ-25-6 (зав. № ***, дата установки <дата>.); подогреватель мазута ПМ-40-30 (зав. № ***, дата установки <дата>.); подогреватель мазута ПМ-40-15 (зав. № ***, дата установки <дата>.); подогреватель мазута ПМ-40-15 (зав. № ***, дата установки <дата>.), при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, фактический срок службы которого превышает двадцать лет;

4. не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» рег. № № *** АО «Тяжмаш», а именно 12 фильтров ФГО поз. 1-12 /отсутствуют паспортные данные/, емкость для сбора конденсата /отсутствуют паспортные данные/, мазутные ловушки поз. 1, 2 /отсутствуют паспортные данные/, при отсутствии технической документации;

5. не оснащены двойным торцевым уплотнением насос марки МВМ-6 на железнодорожной эстакаде, 3 насоса марки МВМ-6 в насосной станции № *** для перекачки мазута из резервуара РВС-3000, насосы поз. № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в насосной станции № *** на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» рег. № № *** АО «Тяжмаш»;

6. не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса, при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонении ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений: насос марки МВМ-6 на железнодорожной эстакаде, 3 насоса марки МВМ-6 в насосной станции № *** для перекачки мазута из резервуара РВС-3000, насосы поз. № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в насосной станции № *** на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «Тяжмаш»;

7. отсутствует дистанционное отключение: насоса марки МВМ-6 на железнодорожной эстакаде, насоса марки МВМ-6 в насосной станции № *** для перекачки мазута из резервуара РВС-3000, насосов поз. № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в насосной станции № *** на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «Тяжмаш»;

8. не обеспечена герметичность технологических систем, а именно: проливы нефтепродукта на емкости РВС-3000 для хранения мазута на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «Тяжмаш»;

9. не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения, а именно: железнодорожной эстакады слива мазута с железнодорожных цистерн, применяемой на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «Тяжмаш» при отсутствии проектной документации;

10. допущено разрушение целостности фундамента подъемной лестницы на резервуар РВС-3000 на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ», тем самым не обеспечивается безопасность сооружений в процессе эксплуатации посредством проведения текущих ремонтов;

11. допущено разрушение целостности фундаментов мазутных ловушек поз. № 1, 2 на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ», тем самым не обеспечивается безопасность сооружений в процессе эксплуатации посредством проведения текущих ремонтов;

12. используются в качестве стационарных, складских емкостей две железнодорожные цистерны на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ»;

13. устройства слива - налива мазута в стационарные железнодорожные цистерны поз. № 1, 2 не исключают возможности проливов и допускают поступление горючих паров и газов в атмосферу при проведении сливоналивных операций на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ»;

14. не оборудован средствами контроля и управления опасными параметрами процессов при хранении и проведении сливоналивных операций резервуар РВС-3000 на опасном производственном объекте «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ»;

15. отсутствует вентиляция в насосной для перекачки мазута № *** опасного производственного объекта «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ»;

16. на территории опасного производственного объекта «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ» имеются многочисленные следы разливов нефтепродукта, насосное и резервуарное оборудование, технологические трубопроводы загрязнены нефтепродуктом;

17. не герметична технологическая система, а именно: пропуск мазута через сальниковое уплотнение насоса МВМ-6, находящегося на железнодорожной эстакаде опасного производственного объекта «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ»;

18. используются непроектные (нестандартные) опоры под технологическим трубопроводом (мазутопроводом) на эстакаде слива мазута из железнодорожных цистерн опасного производственного объекта «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ»;

19. не герметична технологическая система, а именно: пропуск мазута через сальниковые уплотнения 3 насосов марки МВМ-6, находящихся в насосной станции поз. № *** для перекачки мазута из резервуара РВС-3000 опасного производственного объекта «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ»;

20. не герметична технологическая система, а именно: пропуск мазута через сальниковые уплотнения насосов поз. № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в насосной станции № *** опасного производственного объекта «Склад ГСМ» per. № № *** АО «ТЯЖМАШ».

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № *** от <дата> по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица АО «Тяжмаш» Кочергин ЮА вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что часть нарушений устранены, фактически в резервуаре, который исправен, находится около 500 м 3 ГСМ, класс опасности пока значится 3, но в настоящее время юридическое лицо обратилось в специализированную организацию на разработку проектной документации на ликвидацию опасного производственного объекта - склада ГСМ, предприятие АО Тяжмаш не относится к химическому, нефтехимическому и нефтеперерабатывающему производству, поэтому Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, к ним неприменимы.

В судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Желтов А.А. подтвердил обоснованность составленного в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении от <дата>.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей АО «Тяжмаш» - Кочергина ЮА, межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Желтова А.А., суд полагает, что вина юридического лица АО «Тяжмаш» в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Тяжмаш» подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении: распоряжением о проведении плановой выездной проверки АО «Тяжмаш» № ***-Р от <дата>, актом проверки № ***-К от <дата>, предписанием № ***-К от <дата>, протоколом об административном правонарушении № *** от <дата>.

Таким образом, судом установлено, что вина юридического лица - АО «Тяжмаш» в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказана полностью, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер допущенного нарушения, а также то, что нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровья людей, отсутствие экологической безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Склад ГСМ» № ***, эксплуатируемого АО «Тяжмаш», по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при определении административного наказания приняв во внимание факт частичного устранения установленных нарушений и принятия мер по их дальнейшему устранению.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя юридического лица АО «Тяжмаш» Кочергина ЮА о том, что склад ГСМ не имеет фактически более 1000 м 3 ГСМ, поэтому не представляет собой опасности для жизни и здоровья людей и к нему неприменимы нормы по эксплуатации предприятием АО «Тяжмаш» опасного производственного объекта, поскольку письменными доказательствами подтверждается, что данный склад относится к 3 классу опасности и АО «Тяжмаш» в своей деятельности эксплуатирует опасный производственный объект в виде данного склада ГСМ, проектная документация на его ликвидацию не разработана, обращение за ее разработкой со стороны юридического лица было только после установления нарушений по эксплуатации этого объекта; согласно заключения экспертизы промышленной безопасности техническое устройство - «резервуар вертикальный сварной РВС-3000 м» имеет объем 3000 м 3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.1 ч. 1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - АО «Тяжмаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Склад ГСМ» с регистрационным № № ***, по адресу: <адрес>, ИНН № ***, ОГРН № ***, сроком на * * * суток.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить (вручить) в течение трех дней со дня его вынесения представителям юридического лица АО «Тяжмаш», руководителю Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: