Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1975/2014 ~ М-1623/2014 от 19.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.04.2014г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Аскеровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1975/ 14 по заявлению Репиной С. В. о признании отказа главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Репина С.В. обратилась в суд с заявлением о признании отказа главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, указав, что она является собственником жилого помещения № в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Строительство указанного дома началось в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. дом является построенным, заселен, участники долевого строительства оформили свои права на объекты недвижимости в судебном порядке. Строительство указанного дома осуществлялось ООО « Поволжская строительная корпорация» на основании постановлений главы гор. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ., договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время строительство жилого дома закончено, что подтверждается актом о соответствии параметров законченного строительством объекта требованиям проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением на имя главы г.о. Самары о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома. Однако ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному адресу, при этом основанием для отказа явилось не предоставление документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит признать его недействительным, обязать главу г.о. Самара рассмотреть её заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель заявителя Юдина Н.В., действующая на основании доверенности, полностью поддержала требования по изложенным выше основаниям, при этом пояснила, что в соответствии с действующим законодательством в случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, заинтересованное лицо обязано самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия запросить указанные документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы. Вместе с тем, заинтересованное лицо не предприняло никаких действий для выполнения приведенных выше действий, межведомственные запросы в компетентные органы направлены не были. В связи с этим, считает, что заявление Репиной С.В. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома надлежащим образом рассмотрено не было, в связи с чем, отказ в выдаче указанного разрешения является незаконным.

Представитель заинтересованного лица главы г.о. Самара Космачева О.Н., действующая на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить документы, указанные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие установленных законом документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, они могут быть истребованы самостоятельно из соответствующих органов в порядке межведомственного взаимодействия. В данном случае указанные действия выполнены не были, заявителю было отказано в связи с не предоставлением им всех необходимых документов.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Головлева Н.В., действующая на основании доверенности, разрешение указанных требований оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что в порядке межведомственного взаимодействия Департамент может оказать содействие в истребование недостающих для разрешения спорного вопроса документов. В данном случае, этого сделано не было, Департамент не истребовал все необходимые для разрешения вопроса заявителя документы.

Представитель Министерства строительства и ЖКХ по Самарской области Жукова Е.В., действующая на основании доверенности, разрешение указанных требований оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что в случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, они могут быть истребованы самостоятельно из соответствующих органов в порядке межведомственного взаимодействия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Ч. 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если застройщик не представил определенные документы самостоятельно, данные документы запрашиваются соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Порядок межведомственного взаимодействия определен ФЗ от 27.07.2010г. № 210 - ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником жилого помещения № в доме, расположенному по адресу: <адрес>

Строительство указанного дома осуществлялось на основании постановления главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. « Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения и разрешении проектирования регионального делового центра и жилой застройки ОАО «Региональный деловой центр» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Самары»; постановления главы гор. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. « Об утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении ОАО « региональный деловой центр» в аренду земельного участка для строительства жилой застройки, расположенного в границах улиц <адрес>; разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., постановления администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., договора № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ.; договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. Репина С.В. обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением на имя главы г.о. Самара о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было направлено письмо об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию приведенного выше жилого дома в связи с непредставлением заявителем документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить вместе с заявлением на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия Департаментом выполнены не были, все необходимые для рассмотрения заявления Репиной С.В. документы, истребованы заинтересованным лицом не были.

Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием соответствующих документов, подтверждающих факт оказания содействия заинтересованными лицами в истребовании недостающих для разрешения спорного вопроса документов, а также пояснениями представителя администрации г.о. Самара о том, что указанные в спорном отказе документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить в Департамент, их надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара в порядке межведомственного взаимодействия.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заинтересованное лицо не предприняло каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд считает данный отказ недействительным, в связи с чем, требования Репиной С.В. в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя заинтересованного лица главы г.о. Самара о том, что данное заявление было подано не надлежащим лицом, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку оспариваемое заявителем решение указанного основания не содержит.

Поскольку заявление Репиной С.В. надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома без надлежащего истребования всех необходимых документов по формальным основаниям, суд считает, что требования заявителя об обязании главы г.о. Самара рассмотреть по существу её заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Репиной С. В. удовлетворить.

Признать отказ главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать главу г.о. Самара рассмотреть заявление Репиной С. В. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2014г.

Судья Ю.В. Косенко