Решение по делу № 2-517/2012 ~ М-529/2012 от 04.10.2012

Дело №2-514(1)/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2012 года     р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Зотовой А.В., с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о непринятии мер по содержанию улично-дорожной сети,

установил:

Заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с заявлениями, в которых просил признать незаконным бездействие администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о непринятии мер по содержанию улично-дорожной сети и обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области произвести ямочный ремонт автодорог по ул. Сакко и Ванцетти, д. 14, по ул. Чапаева, д. 46, ул. Некрасова, д. 41, ул. Радищева, д. 21, 25, ул. Софьи Перовской д. 11, ул. Социальная, д. 30 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области в срок до 20 декабря 2012 года.

В обоснование требований заместитель прокурора указывает, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области с совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский», установлены нарушения требований статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения», пункта 2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, в части состояния участков автодорог р.п. Базарный Карабулак.

Так, на участке автомобильной дороги по ул. Чапаева, д. 46 имеются разрушения дорожного полотна длиной 1,5 м, шириной 1,5 м; по ул. Сакко и Ванцетти, д. 14 имеются разрушения дорожного полотна длиной 64 см, шириной 48 см, глубиной 5 см; по ул. Некрасова, д. 41 имеются разрушения дорожного полотна длиной 3,7 м, шириной 2,8 м, высотой 25 см; по ул. Радищева, д. 21, 25 имеются разрушения дорожного полотна длиной 65 см, шириной 35 см, высотой 7 см. по ул. Софьи Перовской, д. 11 имеются разрушения дорожного полотна длиной 25 см, шириной 65 см, высотой 5 см; по ул. Социальная, д. 30 имеются разрушения дорожного полотна длиной 65 м, шириной 35 м; высотой 7 см.

Данные дороги находятся в границах р.п. Базарный Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального образования, в связи с чем обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухов М.С. требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанным в заявлениях.

Представитель администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Плясунов С.В. (доверенность №6 от 10 октября 2012 года) не возражал по существу предъявленных заместителем прокурора требований, пояснив суду, что действительно участки дорог по ул. Чапаева, д. 46, ул. Сакко и Ванцетти, д. 14, ул. Некрасова, д. 41, ул. Радищева, д. 21, 25, ул. Софьи Перовской, д. 11, ул. Социальная, д. 30 р.п. Базарный Карабулак не соответствуют требованиям установленным правилам и стандартам, техническим нормам, имеют множественные выбоины, требующие ямочного ремонта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести, их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно статье 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В пункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения согласно Уставу Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (принятого решением Совета Базарно-Карабулакского муниципального образования от 29 ноября 2005 года № 5, с последующими изменениями и дополнениями) относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Автомобильные дороги по ул. Чапаева, д. 46, ул. Сакко и Ванцетти, д. 14, ул. Некрасова, д. 41, ул. Радищева, д. 21, 25, ул. Софьи Перовской, д. 11, ул. Социальная, д. 30 р.п. Базарный Карабулак расположены на территории населенного пункта Базарно-Карабулакского муниципального образования и согласно решению Совета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области передано в его собственность.

Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221.

В пункте 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзора за исполнением законов прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено несоответствие состояния участков дороги на проезжей части ул. Чапаева, д. 46, ул. Сакко и Ванцетти, д. 14, ул. Некрасова, д. 41, ул. Радищева, д. 21, 25, ул. Софьи Перовской, д. 11, ул. Социальная, д. 30 р.п. Базарный Карабулак требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221, а именно дорожные покрытия указанных участков дорог имеют множественные выбоины, требующие ямочного ремонта.

Данные обстоятельства, подтверждаются актами комплексной проверки улично-дорожной сети, фототаблицами и администрацией Базарно-Карабулакского муниципального образования не опровергнуто (статья 56 ГПК РФ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Базарно-Карабулакского муниципального образования не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

С учетом установленного факта несоответствия состояния дорожного покрытия установленным правилам и стандартам, техническим нормам, при наличии у администрации муниципального образования предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах населенных пунктов поселений, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

Признать незаконным бездействие администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о непринятии мер по содержанию улично-дорожной сети.

Обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области произвести ямочный ремонт участков автодорог по ул. Сакко и Ванцетти, д. 14, по ул. Чапаева, д. 46, ул. Некрасова, д. 41, ул. Радищева, д. 21, 25, ул. Софьи Перовской д. 11, ул. Социальная, д. 30 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области в срок до 20 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 15 октября 2012 года.

Судья А.А. Богомолов