Решение по делу № 2-761/2015 ~ М-726/2015 от 02.09.2015

                                                                                                    Дело №2-761/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск                                                                                                              30 сентября 2015 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Уманца А.С.,

при секретаре Ермаковой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Трофимовой Г.И. к администрации Бийского района Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Трофимова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации Бийского района Алтайского края о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> (далее по тексту решения - спорная квартира), в которой она зарегистрирована и постоянно проживает с апреля 2005 года. Во время паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года в Алтайском крае, указанная квартира попала в зону затопления и была затоплена. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением Межведомственной комиссии по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, ей было отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, в связи с наличием у нее в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

С вышеуказанным оспариваемым решением она не согласна, так как фактически в указанном доме она не проживает, и не проживала на день объявления режима чрезвычайной ситуации (ДД.ММ.ГГГГ).

Истец просила суд:

- признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, от 04.08.2015 об отказе Трофимовой Г.И. во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года;

- признать за Трофимовой Г.И. право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика на основании части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), была привлечена Межведомственная комиссия администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

В судебном заседании Трофимова Г.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явились.

Суд приходит к выводу о том, что неявка представителей ответчиков, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и непредоставление документов, подтверждающих уважительность причин неявки, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Также в судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Главного Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, администрации Усятского сельсовета Бийского района Алтайского края, Управления социальной защиты по г.Бийску и Бийскому району, Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите (Главтрудсоцзащита), миграционного пункта УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, притом, что о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

29.09.2015от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Главного Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, в суд поступил письменный отзыв на иск, в котором оно выразило свое несогласие с заявленными требованиями, сославшись на их незаконность и необоснованность.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - Трофимов Н.Д., Трофимова Н.Н., Трофимова Н.Н., в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражали, пояснив, что считают их законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Трофимова Н.Д., Трофимовой Н.Н., Трофимовой Н.Н., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края в мае 2014 года, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь. В Бийском, Красногорском, Солтонском муниципальных районах и <адрес> уровни воды в реках превысили критические отметки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Бийского района Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

В результате паводка в мае-июне 2014 Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, был объявлен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

По этой причине постановлением администрации Алтайского края от 29.05.2014 №254 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

04.06.2014 администрацией Алтайского края принято постановление №264 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края».

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 №447, утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее по тексту решения - Правила).

Подпунктом «А» пункта 5 указанных Правил установлено, что трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Постановлением администрации Алтайского края от 17.06.2015 №234, утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее по тексту решения - Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что получателями социальной выплаты могут быть граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, произошедшего на территории Алтайского края, являются:

- факт принадлежности на праве собственности гражданину поврежденного жилого помещения - на день объявления режима чрезвычайной ситуации (29.05.2014);

- факт повреждения жилого помещения, вследствие его затопления в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года и необходимости его капитального ремонта;

- факт проживания гражданина в поврежденном жилом помещении - на день объявления режима чрезвычайной ситуации (29.05.2014).

- факт отсутствия у гражданина другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Из приведенных положений вышеуказанных Правил и Порядка следует, что совокупность условий, при наличии которых гражданам предоставляются меры поддержки, требуется на момент предоставления указанных мер.

По представленным доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Спорная квартира с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, а также Трофимову Н.Д., Трофимовой Н.Н. и Трофимовой Н.Н. (по 1/4 доле каждому).

На момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, истец была зарегистрирована и фактически проживала в спорной квартире.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией <адрес> сельсовета Бийского района Алтайского края, спорная квартира, находилась в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года.

Из объяснений истца, письменных доказательств, судом установлено, что спорная квартира во время чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, была затоплена.

По имеющейся в материалах дела копии акта обследования спорной квартиры, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Бийского района Алтайского края, было произведено обследование данной квартиры. При обследовании установлено, что: степень повреждения средняя; поврежден фундамент; произошел обвал грунта в подвале. По результатам обследования комиссией было вынесено заключение о том, что квартира нуждается в капитальном ремонте.

Трофимова Г.И. обратилась в администрацию Бийского района Алтайского края с заявлением о включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Решением Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, от ДД.ММ.ГГГГ Трофимовой Г.И. отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, на основании подпункта «А» пункта 9 вышеуказанного Порядка.

Указанное решение было доведено до сведения Трофимовой Г.И.

Судом установлено, что кроме спорной квартиры в собственности у истца имеется другое жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанный дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, затоплению не подвергался и, соответственно, не был поврежден при наводнении. Техническое состояние дома не препятствует проживанию в нем.

Доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания из-за повреждения в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, и требует проведения капитального ремонта, истцом суду не представлено.

Из положений подпункта «А» пункта 5 указанных Правил следует, что Правительство Российской Федерации предусмотрело исчерпывающий перечень условий, при наличии которых гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводка и требующих проведения капитального ремонта, предоставляются меры поддержки. Первое условие - указанные граждане проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, второе - они не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, третье - или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта.

Суд полагает, что признание за гражданином права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, имеющим в собственности другое жилое помещение, пригодное для проживания, противоречит правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации, и не направлены на полное восстановление или улучшение жилищных условий пострадавших граждан.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства и учитывая, что защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные права и свободы гражданина, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Трофимовой Г.И., не имеется.

С учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ суд считает, что поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, расходы, понесенные истцом при производстве по настоящему делу, возмещению ответчиками не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 55, 56, 60, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Трофимовой Г.И. к администрации Бийского района Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья                                                                                                                                 А.С.Уманец