Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-299/2019 от 01.07.2019

12-299/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу об обжаловании постановления по

делу об административном правонарушении

22 июля 2019г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А. рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района Воронежской области Новоженова А.Б. от 17.04.2019г. о привлечении к административной ответственности юридического лица МКП «ВЖКК» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка№3 Центрального судебного района Воронежской области от 17.04.2019г. юридическое лицо МКП «ВЖКК» было привлечено к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.

На указанное постановление законным представителем юридического лица МКП «ВЖКК» директором Полневым В.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как полагает отсутствует вина в совершении правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения или снизить назначенный штраф.

В судебном заседании представитель юридического лица МКП «ВЖКК» по доверенности Пастухова А.В. жалобу поддержала, постановление мирового судьи просила отменить, ограничить предупреждением или снизить размер штрафа.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности Баркалова Л.В. пояснила, что считает постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участников административного судопроизводства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района Воронежской области от 17.04.2019г. юридическое лицо МКП «ВЖКК» было привлечено к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ в связи с тем, что 18.01.2019г. в ходе мониторинга территории было обнаружено, что МКП «ВЖКК», являясь организацией, осуществляющей деятельность по управления многоквартирным домом№ по <адрес>, допустило нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных пп. а п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № 1110, п.п. д п.4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 (далее – Минимальный перечень), частями 1, 1.1, 2.3 ст.161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170, выразившиеся в следующем – не обеспечено проведение работ по удалению снежных и ледяных образований с кровли многоквартирного жилого <адрес>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.ст.1.2, 1.5, 2.1 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 18.01.2019г. в ходе мониторинга территории Коминтерновского района городского округа город Воронеж специалистами отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда Управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж по адресу: <адрес> при непосредственном обнаружении, установлено, что на придомовой территории не произведены работы по удалению снежных и ледяных образований с кровли дома, о чем составлен акт (л.д.22). Установлено, что многоквартирный дом находится в управлении МКП «ВЖКК». Указанные обстоятельства и вина юридического лица, кроме акта от 18.01.2019, подтверждаются протоколом об административном правонарушении№02-06/563 от 14.03.2019 (л.д.5-6), лицензией (л.д.9-10), фототаблицей к акту (л.д.23).

Обстоятельства, указанные заявителем в жалобе на постановление, относительно того, что управляющей организацией производились работы по удалению снежных и ледяных образований с кровли <адрес>, не нашли своего подтверждения ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни при рассмотрении жалобы на постановление, так как никаких доказательств осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с соблюдением лицензионных требований суду представлено не было. До 18.01.2019 МКП «ВЖКК» не было предпринято никаких мер по удалению снежных и ледяных образований с кровли дома, работы были произведены 21.01.2019, только после из выявлению с ходе мониторинга территории, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Доказательства вины юридического лица являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

Мировой судья принял процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела, которые подтверждены доказательствами, имеющими в материалах дела.

Обстоятельства административного правонарушения рассматривались мировым судьей с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется, и поэтому они обоснованно приняты во внимание при привлечении МКП «ВЖКК» к административной ответственности.

Наличие выявленных нарушений по существу в жалобе не оспаривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволявших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности принятого мировым судьей постановления, которое не подлежит отмене, поскольку мировым судьей МКП «ВЖКК» назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с применением ст. 3.2, 3.3 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. При этом, доводы о назначении наказания в виде предупреждения судом не могут быть приняты во внимание, так как согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в данном же случае угроза причинения вреда жизни и здоровью людей существовала, что исключает применение данного вида наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу МКП «ВЖКК» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района Воронежской области от 17.04.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ МКП «ВЖКК» оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района Воронежской области от 17.04.2019 г. – без изменения.

Судья: Е.А. Сахарова