Решение по делу № 2-1917/2013 от 03.04.2013

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2013 года

Дело № 2-1917/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                                  07 мая 2013 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе:

    председательствующего судьи Галямовой Е.В.,

при секретаре Новрузовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухарева Павла Александровича к Администрации г. Екатеринбурга, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными постановления Главы г. Екатеринбурга № 1727 от 27 октября 2006 года, постановления Главы г. Екатеринбурга № 746 от 26 июня 2007 года и договора аренды земельного участка в части включения земельного участка в состав другого и в части изъятия земельного участка для муниципальных нужд, исключения земельного участка из состава другого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сухарев П.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными постановления Главы Администрации г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд и включения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. в состав земельных участков, подлежащих расформированию и включению в состав земельного участка, расположенного в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулок Короткий.

Просил также признать недействительными постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>., расположенный в городе Екатеринбурге, в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого в аренду на три года для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первых этажах, подземной автостоянкой и детским садом на <данные изъяты>, в части включения земельного участка расположенного по адресу:. Екатеринбург, <адрес> для муниципальных нужд и включения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> м., в состав земельного участка, предоставленного ЖСК «Уралэнергостройкомплекс»; признать недействительным договор аренды, заключенный между Администрацией <адрес> и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения в предмет договора земельного участка, расположенного по адресу: г.. Екатеринбург, <адрес> для муниципальных нужд и включения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> м.; исключить спорный земельный участок из состава земельного участка, предоставленного ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>., расположенный в городе Екатеринбурге, в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткий и восстановить в государственном кадастре недвижимости.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. Истцу при получении кадастровой выписки на земельный участок стало известно о снятии его с кадастрового учета и включении в состав другого.

Со слов соседей истцу также стало известно о наличии постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого в аренду на три года, для строительства комплекса жилых домов, с нежилыми помещениями на первых этажах, подземной автостоянкой и детским садом на <данные изъяты>. На основании указанного постановления между Администрацией <адрес> и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки, в том числе и земельный участок истца, вошедшие в земельный участок, предоставленный ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в аренду, сняты с кадастрового учета. Истец полагает, что действия ответчиков по снятию земельного участка истца с кадастрового учета, предоставлению в аренду и изъятию являются незаконными, нарушающими права истца, как собственника.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представители ответчиков Администрации <адрес> и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведения об уважительной причине неявки суду не представлены.

Представитель третьего лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил отзыв на исковые требования, в котором указал, что на сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> содержатся следующие сведения: статус – «архивный»; местоположение – <адрес>; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка; площадь – <данные изъяты> м; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец Сухарев П.А. на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Сухаревым П.А. договора купли-продажи №, является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по <адрес> обратился ФИО4, действующий на основании доверенности в интересах ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка №, представив постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первом этаже, подземным паркингом в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого» и описанием земельных участков, составленное на основании землеустроительного дела №-г от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес>.

В результате государственного кадастрового учета земельному участку был присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, который образован, в том числе из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет следующие характеристики: местоположение – <адрес>, в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – место размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первых этажах, подземной автостоянкой и детским садом; площадь – <данные изъяты>. м.; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; зарегистрировано обременение - аренда; правообладатель – ЖСК «Уралэнергостройкомплекс»; дата и номер регистрации – ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поступили сведения о вышеназванных обременениях, была произведена учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> которому присвоен статус «архивный».

Более того, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> был образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который является условным.

Таким образом, в настоящее время согласно сведениям Государственного кадастра объектов недвижимости земельный участок истца имеет самостоятельный действующий статус «архивный».

Вместе с тем, как следует из Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первых этажах, подземной автостоянкой и детским садом в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого, утверждены проекты границ и акт о выборе земельных участков: земельного участка площадью <данные изъяты> м., расположенного в городе Екатеринбурге в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого, и земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного в городе Екатеринбурге в границах улиц Павлодарской – Самолетной. Изъяты, в том числе путем выкупа для муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с Генеральным планом развития городского округа муниципального образования «<адрес>» на период <данные изъяты>, утвержденным Решением Екатеринбургской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В приложении № к Постановлению Главы Екатеринбурга содержится список жилых домов, подлежащих выкупу и сносу, в числе которых жилой дом, расположенный в <адрес>. Сформированы из земельных участков, расположенных по <адрес>, переулку Короткому, имеющих кадастровые номера согласно списку в приложение №, в числе которых находится земельный участок истца с кадастровым номером <данные изъяты>, и земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого.

Согласно постановлению Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельного участка в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первых этажах, подземной автостоянкой и детским садом на 120 мест» на основании Постановления Главы Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» места размещения жилого комплекса с нежилыми помещениями на первых этажах, подземной автостоянкой и детским садом в границах «улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого», документов предоставленных Главархитектурой Администрации <адрес> постановил изъять, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд в целях застройки и предоставить ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>., расположенный в городе Екатеринбурге, в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого, в аренду на три года для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первых этажах, подземной автостоянкой и детским садом на 120 мест.

На основании постановления Главы Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией <адрес> и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № сроком на 3 года с возможностью его пролонгации на неопределенный срок (п. 6.1 договора) в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком и арендодатель не возражает. Договор зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ изменены размеры арендных платежей и порядок их уплаты, а также предусмотрена возможность распоряжения арендатором принадлежащими ему арендными правами с согласия арендодателя. Указанное обстоятельство, а также расчеты арендной платы <данные изъяты> подтверждают пролонгацию договора аренды.

Таким образом, несмотря на наличие у истца прав на земельный участок, данный участок в числе ряда других был предоставлен в аренду третьему лицу без уведомления об этом истца и без его согласия, что помимо прочего повлекло прекращение существования земельного участка истца в Государственном кадастре объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат исключительно собственнику. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, принадлежит собственнику земельного участка, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных норм Администрация <адрес> не могла распорядиться земельным участком, принадлежащим истцу на праве собственности.

Предоставление данного участка в составе другого участка третьему лицу противоречит закону, следовательно, Постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части изъятия земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> для «муниципальных нужд…», Постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» «земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>. … в аренду на три года…», договора аренды, заключенного между Администрацией <адрес> и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения в предмет договора земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> являются недействительными в этой части. Как следствие этого, а также в силу ст. 169, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенный на основании постановления договор аренды также в этой части является недействительным.

Такое предоставление, очевидно, нарушает права и законные интересы истца, так как порождает у третьего лица вопреки воле собственника и требованиям закона права на земельный участок и необоснованную возможность распоряжения им, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сухарева Павла Александровича к Администрации <адрес>, Жилищно-строительному кооперативу «Уралэнергостройкомплекс» о признании недействительными постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка в части включения земельного участка в состав другого и в части изъятия земельного участка для муниципальных нужд, исключения земельного участка из состава другого земельного участка- удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части изъятия земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд и включения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в состав земельных участков, подлежащих расформированию и включению в состав земельного участка, расположенного в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого.

Признать недействительными Постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ЖСК «Уралэнергостройкомплекс» земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> м., расположенный в городе Екатеринбурге, в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого в аренду на три года для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями на первых этажах, подземной автостоянкой и детским садом на <данные изъяты>, в части включения земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м. в состав земельного участка, предоставленного ЖСК «Уралэнергостройкомплекс».

Признать недействительным договор № аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> в границах улиц Самолетной – Павлодарской – Шишимской – переулка Короткого, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ЖСК «Уралэнергостройкомплекс», в части включения в предмет договора земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>. м., расположенного по <адрес> в <адрес>.

Исключить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. м. из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для исключения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером <данные изъяты> путем выдела в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости».

Настоящее решение является основанием является основанием для изменения статуса земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «архивный» на «ранее учтенный».

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий судья     Е.В. Галямова