Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-785/2018 ~ М-686/2018 от 24.04.2018

к делу № 3а-785/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» июля 2018 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи: Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания: Шиловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства < Ф.И.О. >1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства < Ф.И.О. >1 обратился в суд с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером <...> площадью 1749846 кв.м,

- с кадастровым номером <...> площадью 1880886 кв.м,

- с кадастровым номером <...> площадью 838273 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 608778 кв.м,

- с кадастровым номером: <...> площадью 484025 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 678819 кв.м,

- с кадастровым номером <...> площадью 1039793 кв.м.,

- с кадастровым номером <...> площадью 550406 кв.м.

- с кадастровым номером <...>, площадью 426605 кв.м,

- с кадастровым номером <...> площадью 1101120 кв.м,

- с кадастровым номером <...> площадь: 786461 кв.м,

- с кадастровым номером <...> площадью 255895 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 335887 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 86520 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 650600 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 393008 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 274899 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 73402 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 189308 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 326557 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 323059 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 42653 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 164274 кв.м,

- с кадастровым номером <...> площадью 46071 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 278224 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 1764290 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 444508 кв.м,

- с кадастровым номером <...> площадью 563278 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 474769 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 66182 кв.м,

- с кадастровым номером <...>, площадью 257854 кв.м, расположенных по адресу: <...>

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков являются неверными и нарушают его права. < Ф.И.О. >1 являются арендатором земельных участков, в отношении которого заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В судебное заседание, представитель административного истца, действующий на основании ордера < Ф.И.О. >4, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере определенной судебной оценочной экспертизой. Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края; представитель административного ответчика ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации МО <...>, представитель заинтересованного лица администрации Краснодарского края, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

В силу ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном его рыночной стоимости.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела, 02 сентября 2005 года между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и Главой КФХ < Ф.И.О. >5 были заключены договоры аренды вышеуказанных земельных участков. На момент подачи административного искового заявления права и обязанности по договорам аренды переданы административному истцу на основании договоров о передаче прав и обязанностей и договоров аренды. Расчет арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

В силу п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость спорных земельных участков, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, составляет:

кадастровый номер земельного участка	кадастровая стоимость, рублей
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>

В силу ст.24.18 Федерального закона от <...> <...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков от <...> № О-17/48, выполненного ООО «Экспертный центр «Регион Консалтинг» рыночная стоимость земельных участков по состоянию на <...> составляет:

<...> - 13 055000 рублей, <...> 14 033 000 рублей

<...>- 7 151 000 рублей, <...>-5 193 000 рублей

<...>-4 129 000 рублей, <...>-5 791 000 рублей

<...>-7 758 000 рублей, <...>-4 695 000 рублей

<...>-3 639 000 рублей, <...>-8 215 000 рублей

<...>-6 709 000 рублей, <...>-2 294 000 рублей

<...>-2 865 000 рублей, <...>802 000 рублей

<...>-5 550 000 рублей, <...>-3 353 000 рублей

<...>2 464 000 рублей<...>:28-680 000 рублей

<...>-1 697 000 рублей, <...>2 786 666 рублей

<...>-2 756 000 рублей, <...>-395 000 рублей

<...>-1 472 000 рублей, <...>-427 000 рублей

<...>-2 494 000 рублей, <...>-13 163 000 рублей

<...>-3 792 000 рублей, <...>-4 805 000 рублей

<...>4 050 000 рублей, <...>-613000 рублей

<...>-2311 000 рублей

В соответствии со ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленные отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков вызывают сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключения эксперта <...>/ДПО от <...> ООО «Департамент профессиональной оценки», рыночная стоимость спорных земельных участков составляет:

кадастровый номер земельного участка	рыночная стоимость, рублей
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>

Оценив вышеуказанное экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с выводами эксперта, изложенными в заключении <...>/ДПО от <...> ООО «Департамент профессиональной оценки» и полагает, что определённая в заключении эксперта рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В силу положений ст.24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, с является <...>.

Датой, внесения сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости спорного объекта недвижимости является <...>.

В соответствии со ст.24.20 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства < Ф.И.О. >1 обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, <...>.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации Краснодарского края.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, суд удовлетворяет административные исковые требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства < Ф.И.О. >1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства < Ф.И.О. >1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков расположенных по адресу: Краснодарский <...>" по состоянию на <...>, в следующем размере:

Кадастровый номер земельного участка	рыночная стоимость, рублей
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> считать <...>.

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Бендюк