Решение по делу № 2-888/2012 ~ М-873/2012 от 27.08.2012

№2-888/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» ноября 2012 года с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе

судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре Аникиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смолевой С.С. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Смолева С.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома. В обоснование заявленных требований истец указала, что состоит в льготной очереди на предоставление земельного участка с 16.03.2011 под № 2 как многодетная мать. В соответствии со ст. 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» от 28.06.2005 № 59-РЗ имеет право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома. Также указала, что имеет право выбирать предполагаемое местонахождение земельного участка. В заявлении о предоставлении земельного участка, поданном в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» 16 марта 2011 года, просила предоставить земельный участок в с. Выльгорт или в п. Птицефабрика. Ответчиком были предложены земельные участки, от получения которых истица отказалась, в связи с их отдаленностью от с. Выльгорт. Истец указывает на свое несогласие с действиями администрации, в связи с чем, просит признать действия ответчика незаконными и возложить обязанность на ответчика предоставить испрашиваемый ею земельный участок в границах с. Выльгорт или в районе п. Птицефабрика.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 1 октября 2012 года в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».

Истец Смолева С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив их в части возложения на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности по выдаче земельного участка, расположенного по <адрес>, Сыктывдинского района, площадью <данные изъяты> в собственность для ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Камышев И.В., в судебном заседании с требованиями истца не согласился, указал, что не отрицает, что Смолева С.С. имеет право на предоставление земельного участка, однако это не обязывает администрацию предоставлять ей именно тот участок, который она желает. Администрация должна предоставить участок там, где имеется возможность. Участок, расположенный по адресу: <адрес>, с. Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, находится в санитарно-защитной зоне ООО «Птицефабрика Сыктывкарская», в которой строительство жилых домов запрещено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суд не известила, не просила о рассмотрении дела в отсутствие её представителя. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и в судебном заседании не оспаривалось сторонами, что Смолева С.С. состоит в льготной очереди на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, в собственность бесплатно, как гражданин имеющий трех и более детей с 16 марта 2011 года. В марте 2011 года она написала заявление в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о предоставлении земельного участка в границах с. Выльгорт или района п. Птицефабрика. 14 декабря 2011 года администрацией муниципального района «Сыктывдинский» в адрес истца направлено уведомление о проведении жеребьевки на выделение земельного участка. Однако, 11 января 2012 года от Смолевой С.С. поступил отказ от предложенного земельного участка на 13 км. Уведомлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 5.04.2012 года истице предложено посетить заседание комиссии по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, для выбора путем жеребьёвки земельных участков в п. Мырты-ю. От указанного предложения Смолева С.С. также отказалась.

3 октября 2012 года истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: п. Птицефабрика, <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, для индивидуального жилищного строительства. В ответе на указанное заявление, администрация муниципального образования «Сыктывдинский» указала ей, что на запрашиваемом земельном участке строительство дома невозможно, поскольку указанный земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне. Кроме того, администрация указала, что выявлено два свободных земельных участка в пределах территории с. Выльгорт, а именно земельные участки по ул. Рабочая и ул. Славы, и предложила истице прийти на очередное заседание комиссии для выбора земельного участка путем жеребьевки.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» не могут быть признаны незаконными, поскольку ответчик в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями законодательства предпринимает все возможные меры, направленные на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома либо для индивидуального жилищного строительства.

Рассматривая исковые требования о возложении на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности по предоставлению земельного участка, расположенного по <адрес> с. Выльгорт Сыктывдинского района, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Закона РК от 28.06.2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Республики Коми, а также в случаях, определенных в частях 2 и 2-1 настоящей статьи. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей. Земельные участки предоставляются по месту жительства граждан из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющих земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей. Предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в порядке, установленном статьей 5(1) настоящего Закона.

Согласно ст. 5 (1) Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми или органа местного самоуправления в Республике Коми, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.

В целях предоставления земельных участков граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, обращаются в предусмотренные в части 1 настоящей статьи уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми или орган местного самоуправления в Республике Коми по месту жительства, а в случае, предусмотренном в абзаце третьем части 3 статьи 5 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления в Республике Коми по месту нахождения земельного участка с запросом о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (далее - запрос о предоставлении земельного участка). В запросе о предоставлении земельного участка указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, и их детей, реквизиты документов, удостоверяющих личность указанных граждан; кадастровый номер и площадь земельного участка - в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет; предполагаемые местонахождение земельного участка и его площадь - в отношении земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет; цель получения земельного участка и указание на категорию граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, к которой относится заявитель; почтовый адрес или адрес электронной почты для связи с заявителем.

Исходя из анализа приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение в собственность, бесплатно, земельного участка.

Вместе с тем наличие у истицы такого права не означает обязанность органа местного самоуправления представить Смолевой С.С. по её требованию любой произвольно выбранный ею земельный участок.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 09.09.2010) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к санитарным правилам.

Согласно п. 7.1.8. санитарных правил, установлен ориентировочный размер- 300 метров санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ 3 класса, к которым, в том числе, относятся бойни мелких животных и птиц.

В соответствии с п. 5.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.05.2007 N 30 "Об утверждении Санитарных правил СП 2.6.1.2216-07 "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ" (вместе с "СП 2.6.1.2216-07. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ (СП СЗЗ И ЗН-07). Санитарные правила"), в санитарно-защитной зоне запрещается постоянное или временное проживание, размещение детских учреждений, а также не относящихся к функционированию радиационного объекта лечебных учреждений, пунктов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и иных сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.

Согласно схеме, представленной в судебное заседание, запрашиваемый истицей земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны ООО «Птицефабрика Сыктывкарская», на расстоянии менее 300 метров от границ предприятия.

    Таким образом, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования Смолевой С.С. о предоставлении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, <адрес> <данные изъяты>., удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Смолевой С.С. в удовлетворении исковых требований к администрации МО МР «Сыктывдинский» о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить в собственность, для ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: РК, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2012.

Судья В.И. Сухопаров

К